0
Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Ngân sách Park Hong-geun đang phát biểu khai mạc tại “Hội nghị Chiến lược Điều hành Tài chính lần thứ nhất” được tổ chức tại Trụ sở Chính phủ ở quận Jongno, Seoul vào sáng ngày 21. /Bộ Kế hoạch và Ngân sách

Chính phủ Hàn Quốc sẽ thành lập Quỹ Ứng phó Tương lai và dành riêng phần thu ngân sách tăng thêm nhờ sự bùng nổ của ngành bán dẫn cùng các yếu tố khác để tích lũy. Quỹ này được thiết kế theo hướng cho phép chính phủ tự điều chỉnh chi tiêu trong một số hạng mục chính trong phạm vi tỷ lệ nhất định mà không cần Quốc hội phê duyệt, qua đó được sử dụng như một dạng “kho tài chính dự phòng”.

Ngày 21, Bộ Kế hoạch và Ngân sách đã tổ chức Hội nghị Chiến lược Điều hành Tài chính lần thứ nhất và thảo luận phương án thành lập Quỹ Ứng phó Tương lai. Đây là quỹ nhằm tích lũy riêng phần nguồn tài chính dư thừa khi thu ngân sách cao hơn mức thông thường. Chính phủ dự kiến đầu tư nguồn tiền này vào các lĩnh vực như thanh niên, động lực tăng trưởng, địa phương, giáo dục và nhân lực, đồng thời sử dụng khi nguồn thu ngân sách thiếu hụt hoặc phát sinh nhu cầu tài chính ngoài dự kiến.

Đặc điểm đáng chú ý là tính linh hoạt trong việc tích lũy và vận hành. Chính phủ sẽ đưa vào quỹ các khoản “thu bổ sung” phát sinh khi nguồn thu thuế nội địa vượt xu hướng dài hạn, chẳng hạn nhờ sự bùng nổ của ngành bán dẫn, cũng như “thu vượt dự toán” là phần thu vượt dự toán ngân sách ban đầu trong năm. Nguồn tiền này sẽ được sử dụng để hỗ trợ thanh niên, bảo đảm động lực tăng trưởng, đầu tư cho địa phương và phát triển giáo dục, nhân lực.

Các dự án đầu tư sẽ được lựa chọn theo nguyên tắc “N.E.X.T”, với các tiêu chí gồm hình thành vốn nhân lực và vật chất, đầu tư táo bạo và tiên phong, thực hiện linh hoạt và tính cấp thiết. Cụ thể, các lĩnh vực đầu tư bao gồm trí tuệ nhân tạo (AI), 3 dự án mega, 7 lĩnh vực SEED như lò phản ứng mô-đun nhỏ (SMR), năng lượng nhiệt hạch và năng lượng tái tạo, nhà ở và việc làm cho thanh niên, cơ sở hạ tầng phục vụ đời sống tại địa phương.

Đặc biệt, chính phủ nhấn mạnh “khả năng thực hiện linh hoạt”. Quỹ Ứng phó Tương lai cũng sẽ phải trải qua quá trình Quốc hội thẩm tra kế hoạch vận hành quỹ hằng năm. Tuy nhiên, theo Luật Tài chính Quốc gia hiện hành, đối với các quỹ mang tính dự án, chính phủ có thể điều chỉnh chi tiêu của các hạng mục chính trong phạm vi 20% mà không cần trình Quốc hội phương án thay đổi kế hoạch vận hành quỹ riêng. Chính phủ đang thúc đẩy áp dụng cơ chế tương tự đối với Quỹ Ứng phó Tương lai.

Theo đó, nếu phát sinh nhu cầu chính sách ngoài dự kiến trong năm tài chính, chính phủ có thể nhanh chóng sử dụng nguồn tiền từ quỹ mà không cần lập ngân sách bổ sung (ngân sách điều chỉnh bổ sung). Điểm đặc biệt là cơ chế này cho phép điều chỉnh chi tiêu tài chính linh hoạt trong suốt năm.

Cùng với việc thành lập Quỹ Ứng phó Tương lai, chính phủ cũng thúc đẩy cải tổ khoản trợ cấp tài chính giáo dục địa phương. Mục đích là phản ánh những thay đổi trong môi trường giáo dục, chẳng hạn như sự suy giảm số lượng trẻ em trong độ tuổi đi học và những thay đổi về điều kiện kinh tế, nguồn thu thuế, vào phương pháp tính trợ cấp hiện hành.

Công thức mới sẽ phản ánh tốc độ tăng trưởng danh nghĩa trung bình trong 3 năm gần nhất và tỷ lệ thay đổi số lượng học sinh trong độ tuổi đi học. Tuy nhiên, xét đến những khoản chi cứng khó giảm theo số lượng học sinh, chẳng hạn chi phí nhân sự giáo viên, tỷ lệ thay đổi số học sinh sẽ chỉ được áp dụng ở mức 35%. Chính phủ cũng dự kiến đưa vào luật một cơ chế an toàn, theo đó nhà nước sẽ bù phần chênh lệch nếu tổng số tiền trợ cấp giảm so với năm trước.

Ngoài ra, phần chênh lệch giữa số tiền được tính dựa trên 20,79% nguồn thu thuế nội địa, không bao gồm thu bổ sung, và khoản trợ cấp được cải tổ sẽ được đảm bảo riêng trong tài khoản giáo dục và nhân lực của Quỹ Ứng phó Tương lai. Ý tưởng là tiếp tục đảm bảo nguồn trợ cấp ổn định cho giáo dục tiểu học và trung học, đồng thời sử dụng nguồn tài chính được tạo ra từ cải cách để đầu tư vào giáo dục trẻ nhỏ, giáo dục đại học, giáo dục suốt đời và đào tạo nhân lực, qua đó giảm sự mất cân đối trong đầu tư giữa các lĩnh vực giáo dục.

Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Ngân sách Park Hong-geun cho biết: “Khoản thu bổ sung lần này là nguồn lực quý giá đối với chúng ta, những người đang đứng ở tuyến đầu của cuộc chuyển đổi AI, vì vậy chúng tôi sẽ không sử dụng lãng phí mà đầu tư vào những nơi thực sự cần thiết”, đồng thời nói thêm rằng “2-3 năm tới sẽ là thời điểm thích hợp để đầu tư, có thể mở lại cánh cửa tăng trưởng của nền kinh tế chúng ta”.

Tuy nhiên, ông cũng bác bỏ quan điểm cho rằng đây là một hình thức “ngân sách bổ sung thường xuyên”. Bộ trưởng Park nói: “Mục đích là sử dụng Quỹ Ứng phó Tương lai để đầu tư vào tăng trưởng, tạo ra kết quả tích cực và xây dựng một vòng tuần hoàn lành mạnh, trong đó nguồn thu ngân sách tiếp tục được mở rộng”.

Theo Kim Deok-ho