0
Tổng thống Lee Jae-myung và Chủ tịch Trung Quốc Tập Cận Bình chụp ảnh kỷ niệm bằng điện thoại Xiaomi sau tiệc chiêu đãi cấp nhà nước tại Đại lễ đường Nhân dân ở Bắc Kinh, Trung Quốc, ngày 5/1. Chiếc điện thoại Xiaomi này là món quà Chủ tịch Tập Cận Bình tặng Tổng thống Lee Jae-myung tại Hội nghị thượng đỉnh Gyeongju tháng 11/2025./Cung cấp bởi nhóm phóng viên chung

Chủ tịch Ủy ban Đặc biệt về Cạnh tranh Chiến lược Mỹ - Trung của Hạ viện Mỹ John Moolenaar đã gửi thư tới Ngoại trưởng Marco Rubio, kêu gọi tăng cường cảnh giác trước các động thái kinh tế, công nghệ và ngoại giao của Hàn Quốc đối với Trung Quốc, cho rằng những động thái này gây ra “rủi ro đáng kể (significant risks)” đối với Mỹ. Nội dung bức thư được ủy ban công bố ngày 30 (giờ địa phương).

Chủ tịch Moolenaar dẫn chứng việc tăng cường giao lưu cấp cao Hàn - Trung, các khoản đầu tư của doanh nghiệp Hàn Quốc vào lĩnh vực bán dẫn tại Trung Quốc và việc các doanh nghiệp Mỹ phải đối mặt với những quy định mà ông cho là mang tính phân biệt đối xử tại Hàn Quốc, qua đó đặt ra khả năng những mâu thuẫn giữa Hàn Quốc và Mỹ có thể phát triển thành một “thay đổi mang tính cấu trúc (structural shift)” trong định hướng đối ngoại của Hàn Quốc. Ông yêu cầu Bộ Ngoại giao Mỹ tổ chức cuộc báo cáo về diễn biến quan hệ Hàn - Trung và phản ứng của chính quyền trước ngày 31/10.

◇ Chủ tịch Ủy ban Trung Quốc của Hạ viện Mỹ: “Hàn - Trung xích lại gần, lo ngại thay đổi cấu trúc trong định hướng đối ngoại”... Gửi thư kêu gọi Ngoại trưởng Rubio “tăng cường cảnh giác”

Trong bức thư đề ngày 28/9 và được gửi ngày 29/9, Chủ tịch Moolenaar ngay phần đầu đã nhắc lại phát biểu của Ngoại trưởng Rubio tại phiên điều trần trước Ủy ban Đối ngoại Hạ viện hồi tháng 6, trong đó ông nói rằng “các nhà lãnh đạo được bầu của Hàn Quốc đang đưa ra những lập trường đi ngược lại lợi ích quốc gia của Mỹ”. Ông cho biết bức thư của mình đưa ra những quan ngại cụ thể nhằm củng cố đánh giá trên, đồng thời khẳng định sẵn sàng hợp tác với Bộ Ngoại giao Mỹ để ứng phó phù hợp với những thay đổi trong quan hệ Hàn - Trung.

Tiếp đó, ông khẳng định “liên minh Hàn - Mỹ vẫn là điều không thể thiếu”, nhưng cho rằng chính vì vậy, khả năng những mâu thuẫn phát triển thành thay đổi mang tính cấu trúc trong định hướng đối ngoại của Hàn Quốc đòi hỏi phải được theo dõi chặt chẽ và tiến hành các biện pháp phối hợp khi cần thiết.

Chủ tịch Moolenaar cho rằng 9 tháng giao lưu cấp cao Hàn - Trung với mật độ dày đặc, việc Hàn Quốc đẩy mạnh đầu tư bán dẫn tại Trung Quốc và việc các doanh nghiệp Mỹ tại Hàn Quốc bị đối xử bất lợi so với các đối thủ có liên hệ với Trung Quốc cho thấy sự cần thiết phải “tăng cường cảnh giác (heightened vigilance)”. Ông nhấn mạnh: “Liên minh được duy trì bằng sự thẳng thắn, và những khoảng cách giữa các đồng minh về các lợi ích quốc gia quan trọng không phải là vấn đề có thể xem nhẹ”.

Bức thư cũng được gửi tới Bộ trưởng Quốc phòng Pete Hegseth, Bộ trưởng Thương mại Howard Lutnick và Đại diện Thương mại Mỹ (USTR) Jamieson Greer để tham khảo.

Reuters đưa tin Chủ tịch Moolenaar vừa gọi Hàn Quốc là “một đồng minh quan trọng của Mỹ”, vừa cảnh báo việc Hàn Quốc cải thiện quan hệ với Trung Quốc gây ra “rủi ro đáng kể” đối với Mỹ.

Bức thư cho biết Chủ tịch Trung Quốc Tập Cận Bình đã đến thăm Hàn Quốc vào năm 2025, lần đầu tiên sau 11 năm. Hai tháng sau, vào tháng 1 năm nay, Tổng thống Lee Jae-myung trở thành tổng thống Hàn Quốc đầu tiên kể từ năm 2019 thực hiện chuyến thăm cấp nhà nước kéo dài 4 ngày tới Trung Quốc, nơi ông gặp Chủ tịch Tập Cận Bình, Thủ tướng Quốc vụ viện Lý Cường và Chủ tịch Thường vụ Đại hội Đại biểu Nhân dân Toàn quốc Triệu Lạc Tế.

Chủ tịch Moolenaar viết rằng Tổng thống Lee đã công khai xác định năm 2026 là “năm khôi phục toàn diện quan hệ Hàn - Trung” và mô tả quỹ đạo hợp tác giữa hai nước là một “dòng chảy không thể đảo ngược”. Bức thư cho biết hai nước đã ký 14 biên bản ghi nhớ (MOU) trong các lĩnh vực như thương mại, khoa học - công nghệ, kỹ thuật số, sở hữu trí tuệ (IP) và tiêu chuẩn kiểm dịch.

Chủ tịch Moolenaar đề nghị chính quyền Mỹ chú ý đến hai đặc điểm trong các hoạt động giao lưu Hàn - Trung khi đó. Ông cho rằng việc Chủ tịch Tập Cận Bình đặc biệt nhắc đến những hy sinh mà Trung Quốc và Hàn Quốc cùng gánh chịu trong cuộc chiến chống chủ nghĩa quân phiệt Nhật Bản 80 năm trước là một nỗ lực nhằm chia rẽ hai đồng minh của Mỹ. Ông cũng chỉ ra rằng phát biểu này được đưa ra trong bối cảnh quan hệ giữa Trung Quốc và Nhật Bản đang xấu đi do vấn đề Đài Loan. Reuters đưa tin Chủ tịch Moolenaar đánh giá tốc độ giao lưu cấp cao Hàn - Trung đang ở mức chưa từng có.

Trong bài đăng trên X (trước đây là Twitter) trong tuần này, Tổng thống Lee đề cập đến việc mở rộng thương mại giữa Hàn Quốc và Trung Quốc và cho biết: “Trong ngoại giao, liên minh Hàn - Mỹ là quan trọng nhất, nhưng việc quản lý quan hệ với Trung Quốc cũng quan trọng”. Tổng thống Lee đã gặp Tổng thống Trump tại New York, Mỹ, bên lề Đại hội đồng Liên Hợp Quốc ngày 22. Cuộc gặp diễn ra hai ngày trước cuộc gặp giữa Tổng thống Trump và Chủ tịch Tập Cận Bình.

Bức thư chỉ ra rằng song song với các hoạt động giao lưu này, Trung Quốc đã thúc đẩy mở rộng các cơ chế trao đổi song phương về kiểm soát xuất khẩu và chuỗi cung ứng. Chủ tịch Moolenaar cho rằng bất kể mục đích được công bố của các kênh này là gì, chúng đang tạo ra một cấu trúc riêng song song với hoạt động phối hợp kiểm soát xuất khẩu giữa các đồng minh, qua đó cho phép Trung Quốc nắm bắt các cuộc thảo luận chính sách của các nước đồng minh. Ông tiếp tục chỉ trích việc Trung Quốc kiểm soát xuất khẩu khoáng sản quan trọng, cho rằng động thái này chẳng khác nào một “lời tuyên chiến kinh tế với Mỹ”.

Chủ tịch Moolenaar đánh giá nhà máy bộ nhớ NAND của Samsung Electronics tại Tây An và các cơ sở sản xuất DRAM tại Vô Tích, NAND tại Đại Liên của SK hynix là những đòn bẩy nghiêm trọng để Đảng Cộng sản Trung Quốc có thể gây ảnh hưởng đến chuỗi cung ứng toàn cầu của các nước đồng minh. Ông cho rằng việc chính quyền Mỹ chấm dứt tư cách người dùng cuối được xác minh (VEU) của các cơ sở này vào ngày 31/12/2025 và chuyển sang cơ chế cấp phép theo từng cơ sở hằng năm là một chính sách đúng đắn. Tuy nhiên, ông lo ngại biện pháp này tạo ra một điểm gây sức ép lặp lại hằng năm, khiến Hàn Quốc tìm cách thỏa hiệp với Trung Quốc vì những lợi ích thương mại, đồng thời tạo cho chính quyền Trung Quốc cơ hội có thể dự đoán trước để sử dụng đòn bẩy gây sức ép.

Bức thư cho rằng hoạt động thực thi pháp luật tại Hàn Quốc dường như thiên vị các doanh nghiệp Mỹ theo hướng có lợi cho các đối thủ cạnh tranh Trung Quốc. Chủ tịch Moolenaar viết rằng AliExpress của Alibaba, doanh nghiệp bị Bộ Quốc phòng Mỹ chỉ định là doanh nghiệp quân sự Trung Quốc, và Temu, nền tảng từng bị điều tra về nguy cơ liên quan đến lao động cưỡng bức, đã đạt tổng cộng khoảng 16,5 triệu người dùng hoạt động hằng tháng (MAU) tại Hàn Quốc trong quý I/2026, tiến gần các doanh nghiệp dẫn đầu thị trường.

Ông chỉ ra rằng cơ quan chức năng Hàn Quốc đã xác định các vấn đề mang tính cơ cấu như việc tự ý chuyển dữ liệu cá nhân của người tiêu dùng cho người bán ở nước ngoài và hàng chục điều khoản không công bằng chuyển tranh chấp sang tòa án nước ngoài, nhưng phản ứng còn chậm. Bức thư cho biết nghị định thi hành sửa đổi của Luật Thương mại Điện tử của Ủy ban Thương mại Công bằng bắt đầu có hiệu lực ngày 21/7/2026, nhưng nghĩa vụ chỉ định đại diện trong nước đối với các nền tảng nước ngoài phải một năm sau mới có hiệu lực.

Chủ tịch Moolenaar nhấn mạnh khoảng cách trong quản lý càng rõ rệt khi so sánh cách cơ quan chức năng Hàn Quốc xử lý các vụ việc an ninh nghiêm trọng liên quan đến doanh nghiệp Trung Quốc với các vụ việc ít nghiêm trọng hơn liên quan đến doanh nghiệp Mỹ. Theo bức thư, vào tháng 10/2025, một lỗ hổng bảo mật về mật khẩu dùng một lần (OTP) của AliExpress đã khiến hacker đánh cắp khoảng 6 triệu USD (8,134 tỷ won) tiền thanh toán cho các nhà bán hàng nhỏ tại Hàn Quốc. Mặc dù nền tảng này che giấu vụ xâm nhập trong 4 tháng, cơ quan quản lý Hàn Quốc không tiến hành khám xét và thu giữ tại chỗ cũng như không áp dụng tiền phạt.

Bức thư cũng chỉ trích rằng mặc dù chì và cadmium độc hại cùng các chất gây rối loạn nội tiết đã nhiều lần được phát hiện trong đồ chơi trẻ em, quần áo và phụ kiện bán trên AliExpress và Temu với hàm lượng cao gấp hàng trăm lần tiêu chuẩn an toàn theo luật định, cơ quan chức năng Hàn Quốc vẫn áp dụng thỏa thuận tự quản lý hàng hóa độc hại thay vì giám sát pháp lý có tính ràng buộc.

Ngược lại, tại Coupang, một doanh nghiệp Mỹ, xảy ra sự cố dữ liệu có mức độ nhạy cảm thấp, trong đó thông tin tài chính hoặc mật khẩu không bị xâm phạm và dữ liệu cũng không bị người mang quốc tịch Trung Quốc đưa ra bên ngoài. Tuy nhiên, Chủ tịch Moolenaar cho rằng 11 cơ quan quản lý Hàn Quốc đã tiến hành một cuộc điều tra toàn diện. Ông viết rằng sau hơn 400 cuộc điều tra tại chỗ và yêu cầu cung cấp hơn 4.400 tài liệu, tổng cộng 409 triệu USD (554,48 tỷ won) tiền xử phạt đã được áp dụng.

Chủ tịch Moolenaar lo ngại chính sách nền tảng của Hàn Quốc trên thực tế đang tạo thêm gánh nặng cho các doanh nghiệp Mỹ, trong khi các nền tảng Trung Quốc mở rộng dữ liệu người tiêu dùng và thị phần tại Hàn Quốc. Reuters đưa tin các doanh nghiệp được đề cập trong bức thư chưa lập tức phản hồi yêu cầu bình luận, còn Coupang từ chối bình luận.

Bức thư cho rằng khoảng cách ngày càng lớn giữa Hàn Quốc và Mỹ đặc biệt đáng lo ngại khi chiến lược quốc phòng năm 2026 đánh giá Hàn Quốc có năng lực đảm nhận trách nhiệm chính trong việc răn đe Triều Tiên, đồng thời nêu kế hoạch chuyển vai trò của quân đội Mỹ tại Hàn Quốc (USFK) sang ứng phó với các tình huống bất trắc rộng hơn trong khu vực. Chủ tịch Moolenaar thừa nhận Hàn Quốc đã đạt tiến triển về các chỉ số chia sẻ chi phí quốc phòng như tăng mạnh ngân sách quốc phòng năm 2026 và thúc đẩy chuyển giao quyền kiểm soát tác chiến thời chiến, nhưng cho rằng Seoul công khai giải thích những động thái này theo hướng giảm sự phụ thuộc vào Mỹ thay vì mở rộng đóng góp cho liên minh.

Ông nhấn mạnh rằng tư thế của Seoul trước các tình huống bất trắc trong khu vực còn đáng lo ngại hơn. Chủ tịch Moolenaar viết rằng sự kiện xảy ra tại Vùng nhận dạng phòng không (ADIZ) trên Hoàng Hải vào tháng 2/2026 đã dẫn đến những va chạm công khai liên quan đến việc thông báo và phối hợp, đồng thời tại Hàn Quốc xuất hiện những bình luận chỉ trích việc vận hành quân đội Mỹ tại Hàn Quốc hơn là hành động của Trung Quốc.

Bức thư cho rằng Hàn Quốc trên thực tế đã loại trừ khả năng hỗ trợ ứng phó trong khu vực khi xảy ra tình huống tại Đài Loan do hành động gây hấn của Trung Quốc, đồng thời dẫn lại phát biểu của Tổng thống Lee: “Bất kể chuyện gì xảy ra ở eo biển Đài Loan thì có liên quan gì đến chúng ta?”. Reuters cho biết phát biểu này được Tổng thống Lee đưa ra trong chiến dịch tranh cử năm 2024.

Chủ tịch Moolenaar cho biết việc Bộ trưởng Thống nhất Hàn Quốc Chung Dong-young bị đưa tin là đã công khai trái phép thông tin tình báo mật của Mỹ vào tháng 3/2026 khiến cơ quan tình báo Mỹ phải áp dụng các biện pháp bảo mật thông tin mới, trong đó có một số hạn chế đối với việc chia sẻ thông tin tình báo về Triều Tiên. Ông chỉ trích rằng Tổng thống Lee, trong khi nhận được sự hợp tác của chính quyền Trump về những vấn đề dựa trên lòng tin và an ninh thông tin nghiêm ngặt như dự án tàu ngầm hạt nhân và chuyển giao quyền kiểm soát tác chiến thời chiến, lại công khai chỉ trích các biện pháp an toàn này. Theo một bài viết của Reuters hồi tháng 4 được bức thư dẫn lại, Tổng thống Lee đã bác bỏ tuyên bố cho rằng Bộ trưởng Chung làm rò rỉ thông tin mật do Mỹ cung cấp là “vô lý”.

Reuters nhận định bức thư được đưa ra sau một giai đoạn quan hệ Hàn - Mỹ căng thẳng, trong đó có những chỉ trích gay gắt của Tổng thống Trump đối với Hàn Quốc. Hai nước duy trì liên minh kể từ Chiến tranh Triều Tiên 1950-1953, khi Trung Quốc hậu thuẫn Triều Tiên, nhưng theo Reuters, những bất đồng về thương mại, chính sách đối với Trung Quốc và các vấn đề an ninh đã dần bộc lộ, ngay cả khi Tổng thống Trump thúc đẩy cải thiện quan hệ với Bắc Kinh.

Reuters cũng chú ý rằng bức thư được gửi đúng thời điểm Hàn Quốc cam kết các khoản đầu tư hàng trăm tỷ USD vào Mỹ. Những người am hiểu các cuộc thảo luận nói với Reuters rằng Tổng thống Trump có thể công bố sớm nhất vào ngày 30 rằng chính quyền Mỹ sẽ sử dụng quỹ đầu tư chiến lược của Hàn Quốc cho các dự án lớn tại Mỹ, trong đó có khoảng 54 tỷ USD (73,21 nghìn tỷ won) cho cơ sở LNG Alaska. Reuters trước đó cũng đưa tin SK hynix đang xem xét thuê một phần nhà máy bán dẫn của Intel tại Ohio và thậm chí khởi công cơ sở sản xuất mới cho công ty con Solidigm.

Bộ Ngoại giao Hàn Quốc cho biết không thể bình luận cụ thể về nội dung bức thư, nhưng khẳng định liên minh Hàn - Mỹ là nền tảng trong chính sách đối ngoại của Hàn Quốc và hai nước đang phát triển quan hệ đồng minh trên nhiều lĩnh vực. Bộ Ngoại giao nhấn mạnh các cơ quan quản lý Hàn Quốc đối xử công bằng với tất cả doanh nghiệp hoạt động trong nước.

Han Man-joo

Phóng viên thường trú tại Washington