0
Nhân viên tại Trung tâm Ứng phó tiền giả và tiền bị làm giả của Ngân hàng Hana ở quận Jung-gu, Seoul, đang sắp xếp các tờ tiền mệnh giá 50.000 won./Yonhap

Khoản “tiền dự phòng tài chính” mà các chính quyền địa phương cấp tỉnh ở ngoài khu vực thủ đô Seoul tích lũy để ứng phó với tình trạng giảm nguồn thu thuế và những nhu cầu tài chính phát sinh ngoài dự kiến đã giảm xuống chưa bằng một nửa trong vòng 3 năm. Trong khi đó, nguồn kinh phí mà các địa phương phải tự gánh cho các dự án được Chính phủ trung ương trợ cấp cũng tăng lên, làm dấy lên lo ngại về việc khả năng ứng phó tài chính của chính quyền địa phương đang suy yếu.

Theo số liệu do 14 chính quyền địa phương cấp tỉnh ngoài khu vực thủ đô cung cấp cho nghị sĩ Lee Jong-wook thuộc đảng Quyền lực Nhân dân, thành viên Ủy ban Tài chính và Kinh tế Quốc hội, số dư tài khoản ổn định tài chính thuộc Quỹ Ổn định Tài chính Hợp nhất đã giảm từ 754,6 tỷ won vào cuối năm 2022 xuống còn 346,7 tỷ won vào cuối năm 2025. Trong 3 năm, khoản tiền này giảm 407,9 tỷ won, tương đương 54,1%.

Tài khoản ổn định tài chính là nguồn tiền được tích lũy từ các khoản thu ngân sách hoặc thặng dư quyết toán, sau đó được sử dụng để ứng phó với những nhu cầu tài chính phát sinh ngoài dự kiến do suy thoái kinh tế hoặc để trả nợ gốc và lãi trái phiếu địa phương. Đây được xem là một “bộ đệm” giúp chính quyền địa phương có thể tự hấp thụ các cú sốc tài chính.

Xét theo từng địa phương, số dư của tỉnh Chungcheongnam-do giảm mạnh nhất, từ 30,1 tỷ won năm 2022 xuống còn 1,5 tỷ won năm 2025, giảm 94,9%. Trong cùng giai đoạn, Jeollanam-do giảm từ 80,9 tỷ won xuống 11,1 tỷ won, tương đương 86,3%, còn Jeollabuk-do giảm từ 2,7 tỷ won xuống 400 triệu won, tương đương 84,4%. Chungcheongbuk-do cũng giảm 69,3%, từ 9,2 tỷ won xuống 2,8 tỷ won.

Nguồn kinh phí mà chính quyền địa phương phải tự bố trí cho các dự án được ngân sách trung ương trợ cấp cũng tăng lên. Theo số liệu của Bộ Nội vụ và An toàn, khoản ngân sách đối ứng của địa phương cho các dự án được ngân sách trung ương trợ cấp đã tăng từ 36.400 tỷ won năm 2022 lên 44.900 tỷ won trong năm nay, tăng 8.500 tỷ won trong 4 năm. Xét theo lĩnh vực, ngân sách cho phúc lợi xã hội tăng từ 18.200 tỷ won lên 20.900 tỷ won, trong khi giáo dục tăng từ 1.400 tỷ won lên 4.500 tỷ won. Trong bối cảnh gánh nặng tài chính của địa phương đối với các dự án của trung ương ngày càng lớn, nguồn lực riêng để ứng phó với khủng hoảng lại đang thu hẹp.

Nghị sĩ Lee cũng cho rằng Quỹ Ứng phó Tương lai mà Chính phủ dự kiến triển khai từ năm sau có thể hạn chế quyền tự chủ tài chính của địa phương. Văn phòng nghị sĩ phân tích rằng nếu áp dụng tỷ lệ phân bổ thuế địa phương theo luật định 19,24% đối với khoản chuyển 158.500 tỷ won từ ngân sách chung vào Quỹ Ứng phó Tương lai trong dự toán ngân sách năm sau, nguồn thu từ thuế phân bổ cho địa phương sẽ giảm khoảng 30.500 tỷ won so với trường hợp duy trì công thức tính hiện hành. Đây là ước tính so sánh với trường hợp duy trì công thức hiện tại, không có nghĩa là khoản giảm so với năm trước.

Chính phủ cho rằng Quỹ Ứng phó Tương lai là một cơ chế ổn định tài chính nhằm giảm biến động của nguồn thu từ thuế phân bổ cho địa phương và hỗ trợ bổ sung cho chính quyền địa phương khi điều kiện tài chính xấu đi. Tuy nhiên, nghị sĩ Lee lo ngại rằng trong bối cảnh nguồn lực dự phòng riêng của địa phương đang suy giảm, nếu cơ chế để Chính phủ trung ương quyết định quy mô và thời điểm hỗ trợ được củng cố, khả năng ứng phó tài chính của chính quyền địa phương có thể bị phụ thuộc vào quyết định của Chính phủ.

Nghị sĩ Lee nhấn mạnh: “Mặc dù Quỹ Ứng phó Tương lai được đưa ra với mục tiêu ổn định tài chính địa phương, để nâng cao năng lực ứng phó với tương lai của địa phương, trước khi trông chờ vào sự hỗ trợ sau khủng hoảng từ trung ương, cần bảo đảm chính quyền địa phương có đủ nguồn thu chung và dư địa tài chính để tự chuẩn bị cho các cuộc khủng hoảng. Không nên để Quỹ Ứng phó Tương lai trở thành một quỹ kìm hãm tương lai của các địa phương”.

Theo Lee Ji-hoon