Chính phủ Hàn Quốc chốt quy trình thương lượng theo “Luật phong bì vàng”

27/02/2026 17:12Dịch sang：trangamy319@gmail.com
facebook twitter link Font big Font small print
Ngày 27, Bộ trưởng Bộ Tuyển dụng và Lao động Hàn Quốc Kim Young-hoon (trái) và Giám đốc Uỷ ban Quan hệ Lao động Trung ương Park Soo-geun (phải) đang tổ chức cuộc họp giao ban chung nhằm ổn định hiện trường của Luật Công đoàn điều 2,3./ Yonhap

Ngày 10 tháng tới, trước khi Luật Công đoàn sửa đổi điều 2 và 3 (còn gọi là “Luật phong bì vàng”) chính thức có hiệu lực, Chính phủ Hàn Quốc đã hoàn tất sổ tay hướng dẫn cuối cùng về quy trình thương lượng giữa doanh nghiệp chính (nguyên thầu) và doanh nghiệp phụ (thầu phụ). Theo đó, trách nhiệm của doanh nghiệp chính với tư cách “người sử dụng lao động” được mở rộng, nhưng đơn vị thương lượng về nguyên tắc vẫn tách biệt giữa nguyên thầu và thầu phụ, chính thức hóa cơ chế “hai hướng” (two-track).


Bộ Lao động và Ủy ban Quan hệ Lao động Trung ương Hàn Quốcngày 27 đã tổ chức họp báo chung tại Tòa nhà Chính phủ ở Seoul, công bố “Sổ tay quy trình thương lượng cùng phát triển giữa nguyên thầu – thầu phụ”. Trước đó, thông qua sửa đổi nghị định hướng dẫn thi hành, Chính phủ đã điều chỉnh tiêu chí xác định đơn vị thương lượng; lần này tiếp tục hoàn thiện các thủ tục cụ thể để áp dụng tại thực tế.


Theo luật sửa đổi, ngay cả khi không tồn tại quan hệ hợp đồng lao động trực tiếp, nếu doanh nghiệp chính “chi phối và quyết định một cách thực chất, cụ thể” điều kiện làm việc của lao động thầu phụ, thì vẫn được công nhận là người sử dụng lao động. Do đó, công đoàn thầu phụ có thể yêu cầu thương lượng trực tiếp với doanh nghiệp chính.

Tuy nhiên, sổ tay nêu rõ công đoàn của nguyên thầu và thầu phụ về nguyên tắc được xem là các đơn vị thương lượng khác nhau, do phạm vi trách nhiệm, lợi ích và cơ cấu quyết định điều kiện lao động là khác biệt. Vì vậy, công đoàn nguyên thầu không thuộc đối tượng áp dụng cơ chế “đơn nhất hóa cửa sổ thương lượng” của công đoàn thầu phụ.

Kết quả là doanh nghiệp chính sẽ phải đối diện ít nhất hai kênh thương lượng: với công đoàn nguyên thầu và với công đoàn thầu phụ. Bộ Lao động cho biết vẫn duy trì chế độ đơn nhất hóa cửa sổ thương lượng, nhưng các công đoàn thầu phụ phải tập hợp thành “một đơn vị thương lượng chung của toàn bộ lao động thầu phụ” và hoàn tất thủ tục đơn nhất hóa trước khi thương lượng với doanh nghiệp chính.

Nếu trong đơn vị thầu phụ có nhiều công đoàn, sau khi công bố yêu cầu thương lượng sẽ phải xác định công đoàn đại diện. Công đoàn chiếm đa số sẽ là đại diện; nếu không có công đoàn nào chiếm đa số thì sẽ thành lập đoàn đại diện thương lượng chung. Ngược lại, nếu chỉ có một công đoàn duy nhất, có thể trực tiếp thương lượng với doanh nghiệp chính mà không cần bầu chọn thêm.

Khi doanh nghiệp chính nhận được yêu cầu thương lượng từ công đoàn thầu phụ, phải công bố trong 7 ngày tại bảng thông báo và hệ thống nội bộ. Nếu không thực hiện, có thể bị yêu cầu khắc phục tại Ủy ban Quan hệ Lao động; nếu từ chối không có lý do chính đáng, có thể bị xử lý hình sự vì hành vi lao động không công bằng.

Việc xác định tư cách “người sử dụng lao động” sẽ do Ủy ban Quan hệ Lao động xem xét nhanh chóng ngay từ giai đoạn đầu. Chính phủ giải thích rằng, dù không có thủ tục riêng yêu cầu tách đơn vị thương lượng, nguyên thầu và thầu phụ về cấu trúc vốn đã là các đơn vị tách biệt. Tuy nhiên, nếu giữa các công đoàn thầu phụ có sự khác biệt rõ rệt về công việc, điều kiện lao động hoặc tổ chức cấp trên, Ủy ban có thể quyết định tách thêm đơn vị thương lượng.

Bộ trưởng Kim Young-hoon cho biết: “Chúng tôi đã tìm được sự cân bằng giữa việc bảo đảm thực chất quyền thương lượng của lao động thầu phụ và duy trì trật tự thương lượng hiện hành”, đồng thời nhấn mạnh sẽ nâng cao tính dự đoán tại thực tiễn thông qua nghị định, hướng dẫn giải thích và sổ tay này. Trước ý kiến cho rằng gánh nặng của doanh nghiệp chính sẽ gia tăng, ông nói: “Thương lượng không phải là chi phí mà là lợi ích chung”, và cho rằng việc thu hẹp khoảng cách giữa nguyên thầu và thầu phụ cũng sẽ góp phần nâng cao năng lực cạnh tranh công nghiệp.

Một số ý kiến trong giới lao động đánh giá tích cực việc lấy đơn vị tập thể lao động thầu phụ làm cơ sở thương lượng mặc định. Trong khi đó, giới doanh nghiệp lo ngại gánh nặng hành chính gia tăng và khả năng phát sinh xáo trộn tại hiện trường do số lượng kênh thương lượng tăng lên.

Sổ tay này sẽ được áp dụng cùng thời điểm luật có hiệu lực từ ngày 10 tháng 3. Chính phủ dự kiến trường hợp áp dụng đầu tiên sẽ xuất hiện vào khoảng giữa tháng 4.

Theo Kim Nam-hyung
ⓒASIATODAY, nghiêm cấm sao chép và phân phối lại trái phép