0
Công đoàn đường sắt đã tham gia chiến dịch tuyên truyền luân phiên do Ủy ban đối sách chung của hai liên đoàn lao động lớn trong khu vực công (Ủy ban công đối sách của hai tổng liên đoàn) tổ chức trước tòa nhà Quốc hội vào tháng 6 vừa qua, đồng thời kêu gọi bảo đảm đối thoại thực chất giữa lao động – chính phủ và thúc đẩy chuyển đổi chính sách trong khu vực công. / Công đoàn Đường sắt Quốc gia

Chính phủ đã quyết định phương án hợp nhất 5 công ty con của Tổng công ty Đường sắt Hàn Quốc (KORAIL) thành 3 công ty chuyên môn, nhưng vẫn còn nhiều thách thức trước khi việc hợp nhất thực sự diễn ra. Bộ Đất đai, Hạ tầng và Giao thông cùng công đoàn đường sắt dự kiến trong tháng này sẽ thông qua một thỏa thuận trong cơ chế hội đồng ba bên (chính phủ – doanh nghiệp – công đoàn), bao gồm cải thiện chế độ đãi ngộ, cải tiến hệ thống làm việc theo chế độ 4 ca 2 kíp, và thảo luận dài hạn về vấn đề tuyển dụng trực tiếp. Tuy nhiên, do vẫn còn các thủ tục tiếp theo như tái tổ chức công đoàn từng công ty con, cải cách hệ thống lương và xử lý cổ phần của KORAIL Tourism Development, nên quá trình hợp nhất dự kiến sẽ gặp nhiều khó khăn trước cuối tháng 8.

Theo ngành đường sắt ngày 1, chính phủ ngày hôm trước đã thông qua “Kế hoạch nâng cao hiệu quả hợp nhất các công ty con của Tổng công ty Đường sắt Hàn Quốc” tại cuộc họp lần thứ 8 của Ủy ban Quản lý các tổ chức công. Theo đó, KORAIL Tourism Development và KORAIL Networks sẽ được hợp nhất thành công ty dịch vụ khách hàng chuyên biệt; KORAIL Retail và KORAIL Logis sẽ được hợp nhất thành công ty chuyên về phân phối và logistics; còn KORAIL Tech sẽ được vận hành như công ty chuyên bảo trì cơ sở hạ tầng và phương tiện.

Bộ Đất đai, KORAIL và công đoàn đường sắt đang đẩy nhanh đàm phán cuối cùng để trong tháng này ký kết thỏa thuận của cơ chế hội đồng ba bên về các biện pháp hậu cần sau hợp nhất. Nội dung thỏa thuận được cho là sẽ bao gồm phương hướng cải thiện chế độ đãi ngộ của người lao động tại các công ty con, xây dựng hệ thống làm việc tương đương cấp công ty mẹ, và tiếp tục thảo luận dài hạn về việc tuyển dụng trực tiếp.

Thỏa thuận dự kiến sẽ không nêu cụ thể mức tăng lương hay hình thức làm việc, mà thay vào đó xác lập nguyên tắc rằng các phương án cải thiện sẽ được xây dựng từng bước thông qua hội đồng ba bên sau hợp nhất. Các vấn đề mà nhân viên quan tâm nhất như chế độ làm việc 4 ca 2 kíp và cải cách hệ thống lương cũng sẽ được đưa vào lộ trình thảo luận sau này.

Vấn đề tuyển dụng trực tiếp cũng sẽ không được đưa ra kết luận trong đợt hợp nhất này, nhưng sẽ để lại dư địa tiếp tục thảo luận. Công đoàn đường sắt đã liên tục yêu cầu cần tuyển dụng trực tiếp đối với các công việc thường xuyên và liên quan đến an toàn, trong khi Bộ Đất đai cho rằng đây là vấn đề liên quan đến toàn bộ hệ thống doanh nghiệp công nên không thể quyết định trong quá trình hợp nhất từng công ty con. Tuy nhiên, trong hội đồng ba bên, các bên được cho là đã thống nhất sẽ không loại trừ khả năng tuyển dụng trực tiếp hoặc nội bộ hóa và tiếp tục thảo luận dài hạn với các cơ quan liên quan.

Điều này được hiểu là sẽ ưu tiên thúc đẩy hợp nhất các công ty con trước, đồng thời ghi nhận bằng văn bản những nguyên tắc tối thiểu về cải thiện điều kiện lao động. Đại diện phụ trách tổ chức lao động phi chính quy của công đoàn đường sắt, ông Jeong Myeong-jae, cho biết: “Nếu ưu tiên là hợp nhất công ty con thì chúng tôi có thể chấp nhận hướng đó, nhưng cần làm rõ rằng vấn đề cải thiện đãi ngộ và tuyển dụng trực tiếp chưa kết thúc”, đồng thời nói thêm rằng đang thảo luận để đưa nội dung tiếp tục thảo luận dài hạn về tuyển dụng trực tiếp và công việc an toàn – tính mạng vào thỏa thuận.

Tuy nhiên, việc hợp nhất tổ chức có thực sự dẫn đến ổn định vận hành hay không vẫn còn là dấu hỏi. Biến số lớn nhất là việc tái cấu trúc công đoàn. Hiện tại, các công đoàn ở từng công ty con tồn tại song song giữa công đoàn ngành và công đoàn đa nghiệp đoàn, đồng thời trực thuộc các tổ chức cấp trên khác nhau, nên sau khi pháp nhân hợp nhất, việc tổ chức lại công đoàn là vấn đề bắt buộc phải tiếp tục thảo luận.

Công đoàn đường sắt có kế hoạch trước mắt giữ nguyên cấu trúc chi nhánh hiện tại, sau khi hợp nhất sẽ lấy ý kiến đoàn viên để quyết định việc tái cơ cấu tổ chức. Việc thống nhất hệ thống lương và chế độ làm việc cũng được dự báo sẽ cần thêm nhiều thời gian, do mỗi công ty con đảm nhiệm công việc và hình thức làm việc khác nhau, thậm chí có đơn vị không áp dụng chế độ làm việc theo ca.

Đặc biệt, việc KORAIL Tech được duy trì như một pháp nhân riêng biệt trong khi các công ty con khác được hợp nhất khiến một số ý kiến lo ngại rằng sẽ khó thiết lập tiêu chuẩn chung cho cải thiện chế độ đãi ngộ.

Việc xử lý cổ phần của KORAIL Tourism Development cũng là một nhiệm vụ còn lại. Theo ngành, KORAIL đang thảo luận để xử lý số cổ phần khoảng 39% do Lotte Tour Development nắm giữ. Để tiến hành hợp nhất, cần hoàn tất định giá và thủ tục mua lại cổ phần, do đó các cuộc đàm phán liên quan sẽ được tiến hành song song.

Một quan chức của Ban Kinh doanh Tương lai của KORAIL cho biết hiện việc định giá cổ phiếu vẫn đang được tiến hành nên chưa có phương án xử lý cụ thể, và sẽ thực hiện các thủ tục cần thiết theo tiến độ hợp nhất sau khi hoàn tất định giá công bằng. Ông cũng cho biết việc hợp nhất pháp nhân sẽ được thúc đẩy trước theo quy trình của Luật Thương mại, còn các công việc sau đó nhằm nâng cao hiệu quả tổ chức và vận hành sẽ được tiến hành từng bước, đồng thời cải thiện chế độ làm việc 4 ca 2 kíp và chế độ đãi ngộ sẽ được xem xét tích cực theo định hướng chính sách của chính phủ, nhưng phải cân nhắc đến sự công bằng trong toàn bộ hệ thống doanh nghiệp công và vấn đề biên chế, nên chỉ có thể tiến hành từng giai đoạn sau khi tham khảo ý kiến các bộ ngành liên quan.

Giới trong ngành đường sắt đánh giá rằng dù việc hợp nhất các công ty con đã được xác định về mặt nguyên tắc thông qua quyết định của Ủy ban Quản lý doanh nghiệp công, nhưng thành công thực sự của quá trình này phụ thuộc vào hai tháng đàm phán tiếp theo. Với việc cần hoàn tất thỏa thuận cải thiện chế độ trong tháng 7 và hợp nhất tổ chức vào cuối tháng 8, thời gian còn lại không nhiều, nên mức độ phối hợp nhanh giữa các bên trong hội đồng ba bên sẽ là biến số then chốt.

Một quan chức Bộ Đất đai và Giao thông đường sắt nhấn mạnh rằng hợp nhất và tuyển dụng trực tiếp là hai vấn đề tách biệt, đồng thời cho biết đang lắng nghe đầy đủ ý kiến công đoàn và sẽ tiếp tục thảo luận các nhiệm vụ hậu kỳ, bao gồm cả cải thiện chế độ, thông qua cơ chế hội đồng ba bên.

Theo Jeong Soon-young