0
Bộ trưởng Bình đẳng giới và Gia đình Won Min-kyung tham dự "Hội thảo thảo luận chuyên sâu của Nhóm công dân tham gia về độ tuổi người chưa đủ tuổi chịu trách nhiệm hình sự (trẻ vị thành niên phạm pháp)" được tổ chức tại Đại học Sejong (quận Gwangjin, Seoul) ngày 19/4, với sự tham gia của khoảng 100 công dân khu vực thủ đô, đồng thời kêu gọi các thành viên tham gia tích cực trao đổi và thảo luận. /Bộ Bình đẳng giới và Gia đình Hàn Quốc

Chính phủ Hàn Quốc đang xem xét phương án hạ độ tuổi của trẻ chưa đủ tuổi chịu trách nhiệm hình sự xuống một tuổi để có thể xử lý hình sự đối với trẻ 13 tuổi phạm tội phạm nghiêm trọng, tội phạm đặc biệt nghiêm trọng hoặc tái phạm nhiều lần. Hiện nay, người dưới 14 tuổi không phải chịu trách nhiệm hình sự. Nếu tiêu chuẩn được điều chỉnh, học sinh lớp 7 cũng có thể trở thành đối tượng bị xử lý hình sự tùy theo tính chất, mức độ nghiêm trọng và tính tái phạm của hành vi phạm tội.

 

Bộ Bình đẳng giới và Gia đình đã báo cáo tại cuộc họp Nội các ngày 14 về "Kết quả tham vấn xã hội đối với tiêu chuẩn độ tuổi của người chưa đủ tuổi chịu trách nhiệm hình sự (trẻ chưa đủ tuổi chịu trách nhiệm hình sự.

 

'Tội phạm vị thành niên chưa đủ tuổi chịu trách nhiệm hình sự' là trẻ từ 10 đến dưới 14 tuổi phạm tội nhưng không bị xử lý hình sự mà thay vào đó phải chịu các biện pháp bảo hộ theo Luật Thiếu niên.

 

Việc tham vấn lần này được triển khai sau khi Tổng thống Lee Jae-myung vào tháng 2 chỉ đạo tổng hợp các ý kiến xung quanh việc hạ độ tuổi của trẻ chưa đủ tuổi chịu trách nhiệm hình sự và lấy ý kiến người dân.

 

Bộ Bình đẳng giới và Gia đình đã thành lập "Hội đồng đối thoại xã hội về độ tuổi người chưa đủ tuổi chịu trách nhiệm hình sự" với sự tham gia của các bộ, ngành liên quan và các chuyên gia; đồng thời tổ chức các buổi thảo luận chuyên sâu với người dân, hội thảo trực tuyến và diễn đàn công khai.

 

Kết quả thảo luận của 212 thành viên tham gia, trong đó có 31 thanh thiếu niên, cho thấy 46,7% cho rằng chỉ nên hạ độ tuổi đối với các tội phạm nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng và tái phạm nhiều lần. Trong khi đó, 30,2% cho rằng nên hạ độ tuổi đối với tất cả các loại tội phạm, còn 17,0% cho rằng nên giữ nguyên quy định hiện hành.

 

Ý kiến của những người tham gia cũng thay đổi sau quá trình thảo luận. Tỷ lệ ủng hộ giữ nguyên quy định hiện hành tăng từ 5,7% lên 17,0%, tăng 11,3 điểm phần trăm, trong khi tỷ lệ ủng hộ hạ độ tuổi đối với mọi loại tội phạm giảm từ 37,3% xuống 30,2%, giảm 7,1 điểm phần trăm. Tỷ lệ cho rằng chỉ nên hạ độ tuổi đối với các tội phạm nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng và tái phạm tăng nhẹ từ 45,8% lên 46,7%, tăng 0,9 điểm phần trăm.

 

Trong số những người đồng ý hạ độ tuổi, 55,8% cho rằng nên giảm một tuổi, tức từ dưới 14 tuổi xuống dưới 13 tuổi. Ngoài ra, tiêu chí bảo vệ xã hội thông qua phòng ngừa tội phạm và tái phạm, cũng như bảo vệ quyền lợi của nạn nhân và trách nhiệm của Nhà nước đều được đánh giá rất cao, cùng đạt 4,6/5 điểm.

 

Tuy nhiên, sau quá trình thảo luận, quan điểm chỉ tập trung vào việc tăng cường hình phạt đã phần nào giảm bớt. Mức độ đồng tình với nhận định "đối với trẻ chưa đủ tuổi chịu trách nhiệm hình sự, các biện pháp phòng ngừa tội phạm cần được ưu tiên hơn việc trừng phạt" tăng từ 3,7 điểm lên 4,2 điểm. Trong khi đó, mức độ đồng tình với nhận định "trẻ chưa đủ tuổi chịu trách nhiệm hình sự ngày nay phạm các tội nghiêm trọng hơn trước" giảm từ 4,2 điểm xuống còn 3,9 điểm.

 

Số vụ việc liên quan đến trẻ chưa đủ tuổi chịu trách nhiệm hình sự đang có xu hướng gia tăng. Theo thống kê của cảnh sát, số trẻ thuộc diện này bị phát hiện phạm pháp đã tăng từ 9.606 trường hợp năm 2020 lên 21.095 trường hợp trong năm ngoái, tức tăng 2,2 lần.

 

Tuy nhiên, trong quá trình tham vấn, nhiều ý kiến cho rằng không thể kết luận ngay việc số vụ việc tăng đồng nghĩa với việc tội phạm ngày càng nghiêm trọng hơn. Trong số các vụ việc liên quan đến trẻ chưa đủ tuổi chịu trách nhiệm hình sự năm ngoái, tỷ lệ không mở thủ tục xét xử hoặc không áp dụng biện pháp xử lý là 48,8%, cao hơn tỷ lệ 47,4% bị áp dụng biện pháp bảo hộ. Trong số các trường hợp bị áp dụng biện pháp bảo hộ, trộm cắp chiếm 34,6%, hành hung chiếm 13,9%, vi phạm Luật xử phạt tội phạm tình dục chiếm 7,1%, và vi phạm Luật xử phạt hành vi bạo lực chiếm 6,9%.

 

Do cách thống kê giữa trẻ chưa đủ tuổi chịu trách nhiệm hình sự và thiếu niên phạm tội từ 14 tuổi trở lên khác nhau nên việc so sánh trực tiếp cũng có những hạn chế. Đối với trẻ chưa đủ tuổi chịu trách nhiệm hình sự, mọi vụ việc đều được cảnh sát chuyển sang Tòa Thiếu niên bất kể mức độ nghiêm trọng. Trong khi đó, đối với thiếu niên từ 14 tuổi trở lên, vụ việc có thể được kết thúc ngay từ giai đoạn cảnh sát hoặc viện kiểm sát bằng hình thức cảnh cáo hoặc không truy tố. Tiêu chuẩn thống kê giữa các cơ quan cũng khác nhau, vì vậy có ý kiến cho rằng cần xây dựng hệ thống thống kê thống nhất để đánh giá chính xác tình hình.

 

Ngay cả khi độ tuổi được hạ xuống, điều đó cũng không đồng nghĩa trẻ 13 tuổi sẽ ngay lập tức bị tuyên án tù. Trong năm ngoái, trong số các thiếu niên phạm tội từ 14 đến 18 tuổi, chỉ 7,2% bị truy tố, 42,7% được chuyển sang Tòa Thiếu niên, còn 26,6% được miễn truy tố. Trong 5 năm gần đây, số thiếu niên 14 tuổi bị tuyên án tù hoặc cải tạo giam giữ chỉ ở mức khoảng 10 người mỗi năm.

 

Khuyến nghị sau quá trình tham vấn cũng bao gồm các biện pháp cải cách toàn diện hệ thống tư pháp thiếu niên cùng với việc điều chỉnh độ tuổi. Theo đó, đề xuất cải tiến quy định hiện hành về việc chuyển toàn bộ vụ việc sang Tòa Thiếu niên, đồng thời xây dựng hướng dẫn điều tra trẻ chưa đủ tuổi chịu trách nhiệm hình sự và cơ sở pháp lý cho quyền điều tra của cảnh sát.

 

Các biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả của các hình thức bảo hộ cũng được đề xuất. Cụ thể, thành lập lệnh điều trị gia đình, cho phép cha mẹ và con cùng tham gia điều trị; mở rộng biện pháp điều trị y tế từ chỉ điều trị nội trú sang cả điều trị ngoại trú; đa dạng hóa thời gian đưa vào trường giáo dưỡng; đồng thời tăng cường công tác quản lý sau khi kết thúc biện pháp bảo hộ.

 

Việc mở rộng cơ sở vật chất và đội ngũ chuyên môn cũng được xác định là một nhiệm vụ quan trọng. Hiện nay, tỷ lệ sử dụng trung bình của 10 trường giáo dưỡng trên toàn quốc là 112%, còn Trung tâm Phân loại Thiếu niên Seoul đạt 144% công suất. Cả nước chỉ có khoảng 30 thẩm phán phụ trách các vụ việc thiếu niên, trong khi mỗi cán bộ quản chế đang phải quản lý trung bình khoảng 55 thiếu niên, cao hơn mức trung bình khoảng 32 người của các nước thuộc OECD.

 

Các biện pháp bảo vệ nạn nhân cũng được đề xuất tăng cường. Nội dung bao gồm bảo đảm quyền trình bày ý kiến của nạn nhân trong các phiên tòa thiếu niên; xây dựng cơ sở pháp lý để thông báo cho nạn nhân về việc mở phiên xét xử, thời gian, địa điểm và kết quả áp dụng biện pháp bảo hộ; đồng thời mở rộng quyền tiếp cận hồ sơ vụ án và tăng cường cơ chế hỗ trợ chuyên trách cho nạn nhân.

 

Khuyến nghị cũng đề xuất thành lập "Ủy ban Chính sách Phòng ngừa Vi phạm của Thanh thiếu niên" (tên dự kiến) ở cấp Chính phủ. Theo đó, ủy ban sẽ xem xét kế hoạch phòng ngừa vi phạm của thanh thiếu niên, điều phối và giám sát các chính sách giữa các bộ, ngành về bảo hộ, cải tạo và hỗ trợ nạn nhân; tích hợp hệ thống thống kê đang phân tán tại cảnh sát, viện kiểm sát và tòa án; đồng thời xây dựng cơ chế liên kết giữa tư vấn, điều trị, phúc lợi, trường học và cộng đồng sau khi kết thúc các biện pháp bảo hộ.

 

Sau khi nghe báo cáo, Tổng thống Lee Jae-myung cho biết: "Có lẽ cần phải hạ độ tuổi của trẻ chưa đủ tuổi chịu trách nhiệm hình sự. Tuy nhiên, cần tiếp tục thảo luận xem nên hạ có điều kiện, hạ một tuổi hay hai tuổi, đồng thời tiếp tục lắng nghe ý kiến của người dân bằng nhiều hình thức khác nhau."

 

Bộ Bình đẳng giới và Gia đình cho biết sẽ tiếp tục lấy ý kiến người dân và phối hợp với các bộ, ngành liên quan để cụ thể hóa phạm vi điều chỉnh độ tuổi cũng như các nội dung cải cách hệ thống tư pháp thiếu niên. Đồng thời, bộ cũng sẽ xem xét việc thành lập "Ủy ban Chính sách Phòng ngừa Vi phạm của Thanh thiếu niên" (tên dự kiến).

 

 

Theo Kim Nam-hyung