Chính phủ Hàn Quốc đã đưa ra cả mốc thời gian khởi công cụ thể nhằm đẩy nhanh tốc độ cung cấp nhà ở tại Seoul và khu vực thủ đô. Tuy nhiên, giới chuyên gia cho rằng khó có thể đảm bảo tiến độ dự án sẽ được đẩy nhanh đúng như mục tiêu chỉ bằng quyết tâm chính sách của chính phủ. Nguyên nhân là một phần đáng kể kế hoạch rút ngắn các thủ tục như chỉ định khu vực và bồi thường đang phụ thuộc vào việc sửa đổi luật hiện vẫn chờ Quốc hội thông qua.

Ngay cả chính phủ cũng đánh giá rằng tốc độ cung cấp nhà ở từ lâu đã là một bài toán khó. Chẳng hạn, với thành phố mới Gyeyang thuộc Incheon, một trong các dự án Thành phố mới thế hệ 3, chính phủ cho biết đã mất khoảng 8 năm từ khi công bố địa điểm đến khi cư dân có thể vào ở. Vì vậy, vấn đề then chốt lần này là liệu biện pháp mới có thực sự loại bỏ được những nguyên nhân gây chậm trễ dự án vốn liên tục lặp lại trong thời gian qua hay không.

Ngày 13, Bộ Đất đai, Cơ sở hạ tầng và Giao thông Hàn Quốc (MOLIT) đã công bố “Phương án cung cấp nhà ở nhanh chóng” tại Trụ sở Chính phủ ở Seoul. Chính phủ đặt mục tiêu đưa toàn bộ các khu vực thuộc kế hoạch phát triển quỹ đất nhàn rỗi trong nội đô, được công bố hồi tháng 1 và thường được gọi là “Kế hoạch cung cấp 1·29”, vào khởi công trước năm 2030.

Bên cạnh đó, chính phủ cho biết sẽ rút ngắn thời gian từ khi công bố khu đất công đến khi khởi công từ 68 tháng hiện nay xuống còn 37 tháng, tức giảm gần một nửa. Mục tiêu là xác định cụ thể thời điểm khởi công đối với những khu đất vốn có tiến độ triển khai chậm sau khi được công bố, qua đó thúc đẩy tốc độ thực hiện dự án.

Trước tiên, tại khu đất cũ của Trường trung học hàng không công lập Gangseo và một số khu vực khác, dự án quy mô khoảng 3.000 căn hộ sẽ được khởi công vào năm tới, mở màn cho việc tăng nguồn cung nhà ở tại khu vực trung tâm Seoul. Tiếp đó, Khu kinh doanh quốc tế Yongsan sẽ bắt đầu xây dựng nhà ở vào cuối năm 2028, trong khi sân golf Taereung (CC) và trường đua ngựa Gwacheon lần lượt khởi công vào năm 2029.

Trong số này, Khu kinh doanh quốc tế Yongsan là dự án có quy mô lớn nhất. Phần lớn công tác xử lý đất bị ô nhiễm đã được hoàn tất trong giai đoạn 2019–2024, trong khi phần đất còn lại dự kiến được xử lý xong vào năm 2028. Bộ Đất đai, Cơ sở hạ tầng và Giao thông cho biết sẽ phối hợp với chính quyền Seoul và quận Yongsan để thúc đẩy khởi công nhà ở vào cuối năm 2028, sớm hơn mục tiêu hoàn tất xây dựng khu đất vào năm 2029.

Tại Taereung CC ở quận Nowon, Seoul, chính phủ sẽ hoàn tất đánh giá tác động đối với di sản thế giới trong năm nay, đồng thời tiến hành các thủ tục cấp phép. Khu vực này sẽ trước tiên được chỉ định là khu vực ưu tiên triển khai để tập trung quản lý dự án, với mục tiêu động thổ vào tháng 9/2029.

Đối với khu đất trường đua ngựa Gwacheon, kế hoạch di dời sẽ được xây dựng trong tháng này và địa điểm di dời dự kiến được lựa chọn trước tháng sau. Việc di dời các cơ sở của Bộ Tư lệnh Phản gián sẽ được khảo sát địa điểm trong nửa cuối năm nay, sau đó bắt đầu di chuyển các cơ sở không thiết yếu từ nửa đầu năm tới. Chính phủ đặt mục tiêu tiến hành song song các thủ tục cấp phép trong quá trình di dời trường đua ngựa và Bộ Tư lệnh Phản gián, đồng thời rút ngắn thời gian xây dựng cơ sở để khởi công vào tháng 12/2029.

Giới chuyên gia nhận định, thành bại của kế hoạch khởi công sớm nói trên cuối cùng vẫn phụ thuộc vào tốc độ thực hiện trên thực tế. Chính phủ cho biết sẽ rút ngắn thời gian chỉ định khu vực từ 12 tháng xuống còn 4 tháng, thời gian lập quy hoạch khu vực từ 24 tháng xuống 13 tháng. Các giai đoạn bồi thường, di dời và giải tỏa vốn được xem là những nguyên nhân chính gây chậm tiến độ cũng sẽ được rút ngắn từ 44 tháng xuống còn 24 tháng.

Tuy nhiên, vấn đề nằm ở chỗ một phần đáng kể kế hoạch rút ngắn thời gian này vẫn phụ thuộc vào việc sửa đổi luật chưa được Quốc hội thông qua. Mục tiêu khởi công trong 37 tháng cũng có thể phát sinh thêm 7 tháng nếu việc sửa đổi luật nhằm đơn giản hóa quy trình đánh giá tác động môi trường chiến lược không được thông qua. Các dự luật sửa đổi Luật Bồi thường đất đai và Luật Đặc biệt về Nhà ở Công cộng, cần thiết để rút ngắn thời gian bồi thường, cũng đang chờ được đưa ra phiên họp toàn thể Quốc hội.

Cuối cùng, để thời gian rút ngắn mà chính phủ đưa ra có thể được áp dụng thực tế tại các dự án, không chỉ cần sửa đổi các luật liên quan mà còn cần sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng và tiến độ triển khai của từng dự án. Đây cũng là lý do không thể loại trừ khả năng một lần nữa xuất hiện khoảng cách giữa mục tiêu chính sách và thời điểm cung cấp nhà ở thực tế.

Ông Lee Eun-hyung, nghiên cứu viên thuộc Viện Nghiên cứu Chính sách Xây dựng Hàn Quốc, cho biết: “Do thời gian rút ngắn được đưa ra trong lần này là khá lớn, nên hiện tại cần tiếp cận một cách thận trọng. Thay vì áp dụng chung cho toàn bộ dự án, nên tập trung xem xét những dự án có khả năng áp dụng mô hình này”.

Ông nói thêm: “Cần tiếp tục theo dõi xem mô hình này có được áp dụng nguyên vẹn cho những khu vực đã được triển khai từ trước như trường đua ngựa Gwacheon hay không, bởi trong nhiều trường hợp có những vấn đề phức tạp liên quan đến việc di dời căn cứ quân sự hoặc các cơ sở khác”.

Về vấn đề này, một quan chức Bộ Đất đai, Cơ sở hạ tầng và Giao thông cho biết: “Biện pháp lần này không chỉ dừng lại ở việc công bố các khu đất mới mà tập trung tối đa tận dụng những dự án đang được triển khai và quỹ đất có thể sử dụng ở nhiều nơi trong khu vực nội đô để tăng số lượng nhà ở thực sự có thể khởi công”.

Quan chức này nói thêm: “Từ việc đẩy nhanh khởi công các khu đất thuộc kế hoạch 1·29, đẩy nhanh các dự án thành phố mới thế hệ 3, chỉnh trang đô thị cho đến nhà ở cho thuê mua lại, chúng tôi sẽ thường xuyên kiểm tra tiến độ từng dự án và quản lý chặt chẽ để đảm bảo các mốc khởi công đã đề ra được thực hiện đúng kế hoạch”. 

Theo Kim Da-bin