0
Cảnh Trung tâm Phúc lợi Việc làm Seobu tại quận Mapo, Seoul./Yonhap.

Chính phủ Hàn Quốc sẽ triển khai chế độ tích điểm (mileage) nhằm chấm điểm các hoạt động tìm việc như phỏng vấn và đào tạo nghề của người hưởng trợ cấp thất nghiệp và người tham gia Chương trình Hỗ trợ Việc làm Quốc gia. Đồng thời, chính phủ sẽ sử dụng trí tuệ nhân tạo (AI) để phân tích tình hình của người tìm việc, phân loại họ thành nhóm có thể tự chuẩn bị tìm việc và nhóm cần hỗ trợ chuyên sâu, qua đó thay đổi hệ thống vận hành các trung tâm việc làm theo hướng tập trung nhân lực và thời gian cho những người cần tư vấn.

Bộ Việc làm và Lao động Hàn Quốc ngày 20 công bố “Phương án đổi mới dịch vụ việc làm quốc gia” tại Hội đồng Chính sách Việc làm. Trọng tâm là chuyển đổi 102 trung tâm việc làm trên toàn quốc từ các cơ quan chủ yếu xử lý thủ tục hành chính và chi trả trợ cấp thất nghiệp thành các cơ quan tập trung tư vấn, hỗ trợ người tìm việc có được việc làm.

◇ Chấm điểm hoạt động tìm việc… hoàn thành mục tiêu sẽ được nhận trợ cấp

Thay đổi đáng chú ý nhất là hệ thống tích điểm hoạt động tìm việc. Những người tham gia Chương trình Hỗ trợ Việc làm Quốc gia và người hưởng trợ cấp thất nghiệp sẽ được thiết lập kế hoạch hoạt động tìm việc cá nhân (IAP) và số điểm mục tiêu. Mỗi khi tham gia tư vấn việc làm, phỏng vấn hoặc đào tạo nghề, họ sẽ được cộng điểm. Khi đạt đủ số điểm mục tiêu, họ sẽ được chi trả trợ cấp thất nghiệp hoặc các khoản trợ cấp. Sau khi hệ thống được xây dựng, quy trình chi trả cũng sẽ được tự động hóa.

Không phải mọi hoạt động tìm việc đều được tính cùng một số điểm. Những hoạt động đòi hỏi nhiều thời gian và công sức hơn như đào tạo nghề hoặc phỏng vấn sẽ được áp dụng trọng số cao hơn so với các hoạt động trực tuyến đơn giản. Mục đích là chấm điểm nỗ lực tìm việc theo những tiêu chuẩn nhất định để việc công nhận hoạt động tìm việc trở nên khách quan hơn hiện nay.

Việc không đạt mục tiêu cũng không đồng nghĩa với việc lập tức bị hạn chế chi trả trợ cấp. Nhân viên tư vấn sẽ tìm hiểu nguyên nhân khiến hoạt động tìm việc không đạt yêu cầu, đồng thời cung cấp dịch vụ hướng dẫn như điều chỉnh mục tiêu tìm việc hoặc số điểm tích lũy. Bộ Việc làm và Lao động cũng có kế hoạch mở rộng các chương trình hỗ trợ việc làm phù hợp với những thay đổi của ngành như chuyển đổi xanh, AI và lao động cung ứng dịch vụ.

AI cũng sẽ được sử dụng để sàng lọc các hoạt động tìm việc mang tính hình thức. Khi AI phân tích lịch sử hoạt động tìm việc và xác định những trường hợp bị nghi ngờ khai báo hoạt động giả hoặc mang tính hình thức, nhân viên tư vấn sẽ tập trung kiểm tra các trường hợp đó. Ngược lại, đối với những người hưởng trợ cấp hoàn thành mục tiêu một cách bình thường, các thủ tục kiểm tra lặp lại sẽ được giảm bớt, qua đó cho phép nhân viên tư vấn tập trung vào hỗ trợ tìm việc thực tế.

Để triển khai hệ thống tích điểm trên thực tế, các tiêu chuẩn công nhận hoạt động tìm việc và những quy định liên quan đến việc xác nhận tình trạng thất nghiệp cũng cần được sửa đổi. Bộ Việc làm và Lao động dự kiến sẽ tích hợp chức năng tích điểm vào Employment24 (고용24) từ năm 2027, đồng thời xây dựng tiêu chuẩn điểm cho từng hoạt động và sửa đổi các quy định liên quan.

Theo Bộ Việc làm và Lao động, hiện nay các trung tâm việc làm tuyến đầu đang bị quá tải bởi công việc hành chính, khi một nhân viên phụ trách trợ cấp thất nghiệp phải xử lý trung bình 71,7 hồ sơ xác nhận tình trạng thất nghiệp mỗi ngày. Chính phủ muốn chuyển các công việc kiểm tra và chi trả lặp đi lặp lại cho AI và hệ thống máy tính, từ đó dành thời gian 확보 được cho việc tư vấn tìm việc thực tế.

◇ AI sàng lọc đối tượng cần tư vấn… người cần hỗ trợ sẽ được hỗ trợ 1:1 chuyên sâu

Người sử dụng trung tâm việc làm cũng sẽ không được tư vấn theo cùng một phương thức. AI sẽ phân tích bảng khảo sát, lịch sử việc làm và đào tạo để phân loại người tìm việc thành “nhóm tự chủ” và “nhóm hỗ trợ chuyên sâu”.

Nhóm tự chủ sẽ được AI đề xuất các chương trình hỗ trợ việc làm trực tuyến để tự tiến hành hoạt động tìm việc. Trong khi đó, nhóm hỗ trợ chuyên sâu sẽ được bố trí một nhân viên tư vấn chuyên trách, gọi là “case manager”.

Case manager không chỉ đơn thuần tăng số lần tư vấn. Họ sẽ sử dụng công cụ chẩn đoán dựa trên AI “Job Care” để đánh giá năng lực của người tìm việc, thiết kế lộ trình việc làm, sau đó liên tục kiểm tra việc hoàn thành các mục tiêu cụ thể như lấy chứng chỉ hoặc tham gia đào tạo. Thay vì người tìm việc phải tự tìm các dịch vụ cần thiết và đi qua nhiều bộ phận như trước đây, một nhân viên phụ trách sẽ đảm nhiệm toàn bộ quá trình cho đến khi người đó tìm được việc.

Bộ Việc làm và Lao động dự đoán nếu phương thức này được mở rộng cho toàn bộ người sử dụng trợ cấp thất nghiệp và Chương trình Hỗ trợ Việc làm Quốc gia, trong khoảng 2 triệu người mỗi năm sẽ có khoảng 200.000 người thực sự cần tư vấn chuyên sâu. Đối với người hưởng trợ cấp thất nghiệp, tỷ lệ thuộc nhóm hỗ trợ chuyên sâu được dự đoán vào khoảng 10%. Chính phủ cho rằng có thể điều động khoảng 5.000 nhân viên hiện có tại các trung tâm việc làm để tập trung hỗ trợ nhóm này mà không cần tăng mạnh nhân sự.

Trong chương trình thí điểm, thời gian tư vấn đã tăng đáng kể. Kết quả áp dụng phương thức phân loại bằng AI đối với người tham gia Chương trình Hỗ trợ Việc làm Quốc gia tại Trung tâm Việc làm Daejeon từ tháng 5 cho thấy thời gian tư vấn bình quân cho mỗi người thuộc nhóm hỗ trợ chuyên sâu tăng từ 18 phút lên 73,8 phút, tức hơn 4 lần. Có 86,8% người tham gia đánh giá tích cực về phương thức vận hành này.

Bộ Việc làm và Lao động sẽ từng bước mở rộng đối tượng thí điểm. Từ tháng 9, phương thức tương tự sẽ được áp dụng cho người hưởng trợ cấp thất nghiệp, trong đó những người nhận trợ cấp nhiều lần sẽ được ưu tiên quản lý theo diện hỗ trợ chuyên sâu. Trong nửa cuối năm nay, các chương trình thí điểm sẽ được triển khai riêng cho từng nhóm người tìm việc. Từ năm sau, chính phủ sẽ vận hành mô hình tích hợp tại 1-2 khu vực, đồng thời áp dụng các nhiệm vụ đổi mới như hệ thống tích điểm, tư vấn bằng AI và tách biệt chức năng hành chính với dịch vụ.

Dịch vụ việc làm dành cho doanh nghiệp cũng sẽ được mở rộng. AI sẽ dựa trên từ khóa để soạn thảo bản tuyển dụng, phân tích ngành nghề và vị trí mà doanh nghiệp cần, đồng thời đề xuất những ứng viên phù hợp cùng lý do giới thiệu. AI cũng sẽ phân tích lịch sử tham gia bảo hiểm việc làm của doanh nghiệp để hướng dẫn về các loại và mức hỗ trợ mà doanh nghiệp có thể nhận được cũng như các điều kiện áp dụng.

Các trung tâm việc làm sẽ không chỉ dừng lại ở việc chi trả các khoản hỗ trợ như trước mà sẽ chủ động tìm đến những doanh nghiệp đang gặp khó khăn trong tuyển dụng. Mục tiêu là cung cấp dịch vụ xuyên suốt từ soạn thảo thông báo tuyển dụng, giới thiệu nhân tài, cải thiện điều kiện việc làm cho đến tuyển dụng thực tế và duy trì nhân sự.

◇ Điều chỉnh khu vực và tổ chức… trung tâm tuyến đầu tập trung vào tư vấn

Chính phủ cũng sẽ tăng quyền tự chủ của chính sách việc làm ở cấp khu vực. Các cơ quan lao động cấp tỉnh sẽ lập kế hoạch và điều phối chính sách việc làm khu vực, đồng thời xây dựng hệ thống hợp tác với chính quyền địa phương, người lao động, doanh nghiệp và các cơ quan liên quan. Chính phủ cũng 추진 việc ban hành “Luật về thúc đẩy việc làm khu vực” để các địa phương có thể thiết kế những chương trình việc làm phù hợp với đặc điểm riêng.

Chính phủ dự kiến từng bước trao cho các địa phương quyền điều chỉnh điều kiện và thời gian hỗ trợ của các chương trình việc làm hiện có tùy theo cơ cấu ngành nghề của từng khu vực. Địa phương sẽ thiết kế chương trình, trung ương kiểm tra các yêu cầu pháp lý, sau đó cơ quan lao động địa phương và chính quyền địa phương vận hành ngân sách và chương trình phù hợp với đặc điểm khu vực.

Cơ cấu tổ chức của các trung tâm việc làm cũng sẽ được điều chỉnh theo hướng tách biệt chức năng hành chính và tư vấn. Các trung tâm việc làm cấp tỉnh sẽ phụ trách chính sách việc làm quy mô khu vực, phân tích thống kê và quản lý các cơ quan được ủy thác; trong khi 102 trung tâm việc làm tuyến đầu trên toàn quốc sẽ tập trung vào các dịch vụ trực tiếp cho người dân như tư vấn người tìm việc và hỗ trợ doanh nghiệp tuyển dụng.

Bộ trưởng Bộ Việc làm và Lao động Kim Young-hoon cho biết: “Từ nay, các trung tâm việc làm phải giao những công việc hành chính đơn giản và lặp đi lặp lại cho AI, đồng thời lấp đầy vị trí đó bằng các dịch vụ kết nối con người với việc làm”.

Ông nói thêm: “Chúng tôi sẽ xây dựng các trung tâm việc làm trở thành người đồng hành cùng mọi người dân, cùng họ vạch ra hành trình việc làm từ khi tốt nghiệp cho đến khi nghỉ hưu”.

Theo Kim Nam-hyung