0
Hiệp hội Giám đốc Sở Giáo dục Hàn Quốc đã tổ chức họp báo khẩn tại Quốc hội ngày 25 và công bố “Tuyên bố phản đối tuyệt đối cải cách tài chính giáo dục địa phương”./Hiệp hội

16 giám đốc sở giáo dục trên toàn quốc đã bắt đầu phối hợp hành động để phản đối phương án cải cách ngân sách giáo dục địa phương (ngân sách giáo dục). Các giám đốc sở giáo dục khẳng định rõ lập trường “phản đối” cải cách ngân sách giáo dục và cảnh báo rằng nếu chính phủ cưỡng ép thực hiện, họ sẽ “tiến hành mọi hành động có thể”. Đặc biệt, họ liên tục yêu cầu Tổng thống Lee Jae-myung tổ chức đối thoại với ngành giáo dục, đồng thời cho biết sẽ hành động bằng cách thông báo cho phụ huynh về những vấn đề của phương án cải cách. Ngoài ra, họ cũng có kế hoạch phối hợp hành động với “Hành động khẩn cấp ứng phó cải cách ngân sách giáo dục địa phương”, liên minh gồm khoảng 360 tổ chức giáo dục và xã hội dân sự.

Hiệp hội Giám đốc Sở Giáo dục Hàn Quốc đã tổ chức họp báo khẩn tại Quốc hội ngày 25 và công bố “Tuyên bố phản đối tuyệt đối cải cách ngân sách giáo dục địa phương” với những nội dung trên.

Hiệp hội phản đối mạnh mẽ phương án cải cách do Bộ Kế hoạch và Ngân sách cùng Bộ Giáo dục công bố ngày 21, trong đó bãi bỏ cơ chế hiện hành gắn ngân sách với 20,79% nguồn thuế nội địa và chuyển sang công thức tính có phản ánh tốc độ tăng trưởng danh nghĩa và sự thay đổi dân số trong độ tuổi đi học. Hiệp hội cho rằng phương án này sẽ làm suy yếu tính ổn định của tài chính giáo dục địa phương và lung lay nền tảng giáo dục tương lai.

Hiệp hội nhấn mạnh rằng ngay cả khi số học sinh trong độ tuổi đi học giảm, các nhu cầu tài chính cơ bản như chi phí nhân sự, chi phí vận hành và quản lý cơ sở vật chất cũng không giảm theo cùng tỷ lệ, trong khi những nhu cầu mới như giáo dục AI và kỹ thuật số, chăm sóc trẻ em và hỗ trợ sức khỏe tinh thần lại đang gia tăng.

Đặc biệt, trong bối cảnh năm ngoái số người dưới 10 tuổi trên toàn quốc tự tử lên tới 396 người, mức cao nhất từ trước đến nay, nhưng hệ thống “mỗi trường một giáo viên tư vấn chuyên môn” nhằm bố trí giáo viên tư vấn chuyên môn tại tất cả các trường vẫn chưa được thiết lập đầy đủ, Hiệp hội lo ngại rằng nếu ngân sách giáo dục tiếp tục bị cắt giảm, ngay cả việc triển khai các chương trình hiện có cũng có thể gặp khó khăn.

Hiệp hội cho rằng ngay cả khi tốc độ tăng trưởng danh nghĩa đạt 5%, cũng khó có thể ứng phó với chi phí nhân sự tăng hằng năm và mức giá gia tăng. Hiệp hội cũng phản bác lập luận của chính phủ về “tổng ngân sách giáo dục và ngân sách giáo dục bình quân đầu người tiếp tục tăng” như một hiệu quả của cải cách, cho rằng trên thực tế, nếu tính đến mức tăng của giá cả và chi phí nhân sự, dư địa tài chính thực tế có thể giảm, đồng thời ngân sách giáo dục bình quân đầu người có thể tăng về mặt số học chỉ do số học sinh giảm, ngay cả khi tổng ngân sách không tăng.

Hiệp hội một lần nữa yêu cầu △ duy trì tỷ lệ liên kết 20,79% với nguồn thuế nội địa hiện hành △ thành lập cơ chế tham vấn chính thức có sự tham gia của các giám đốc sở giáo dục 16 tỉnh, thành phố.

Hơn nữa, Hiệp hội bày tỏ sự lấy làm tiếc sâu sắc về việc phương án được tiến hành đơn phương mà không tham vấn với các giám đốc sở giáo dục 16 tỉnh, thành phố, những người chịu trách nhiệm về công tác quản lý giáo dục. Hiệp hội chỉ trích rằng dù có 354 tổ chức liên quan đến giáo dục trên toàn quốc phản đối cải cách, việc chính phủ thúc đẩy cải cách mà không có sự tham vấn thực chất với các giám đốc sở giáo dục là “phớt lờ quyền tự chủ giáo dục và tìm cách đặt giáo dục dưới sự chi phối của chính trị”.

◇ Các giám đốc sở giáo dục cũng tẩy chay cuộc họp giải thích về ngân sách... yêu cầu gặp Tổng thống Lee

Theo đó, hành động đầu tiên của Hiệp hội là tẩy chay cuộc họp dành cho các trưởng phòng ngân sách của các sở giáo dục 16 tỉnh, thành phố dự kiến diễn ra vào sáng cùng ngày. Đây là cuộc họp do Bộ Giáo dục tổ chức nhằm giải đáp những hiểu lầm về phương án cải cách, nhưng cả 16 sở giáo dục tỉnh, thành phố đều không cử cán bộ thực hiện đến tham dự, khiến cuộc họp bị hủy.

Hiệp hội cho biết: “Chúng tôi không thể tiếp tục tham gia những cuộc họp chỉ đơn phương truyền đạt chính sách của chính phủ cho cán bộ thực thi và yêu cầu hợp tác”, đồng thời nhấn mạnh: “Đây không đơn thuần là việc không tham dự một cuộc họp, mà là lời cảnh báo đối với cách làm của chính phủ khi chỉ coi các giám đốc sở giáo dục là cơ quan thực thi chính sách”.

Chủ tịch Hiệp hội, Giám đốc Sở Giáo dục Seoul Jung Geun-sik, cảnh báo: “Ngay từ bây giờ, chính phủ phải dừng việc cải cách thể chế đơn phương và thành lập một cơ chế tham vấn chính thức có sự tham gia của các giám đốc sở giáo dục 16 tỉnh, thành phố để thảo luận lại từ đầu về phương thức tính ngân sách và quy mô phù hợp của tài chính giáo dục địa phương”, đồng thời nói: “Nếu không, chúng tôi sẽ tiến hành mọi hành động có thể để bảo vệ ngân sách giáo dục và nền giáo dục tương lai”.

Các giám đốc sở giáo dục có kế hoạch tiếp tục yêu cầu được gặp Tổng thống Lee và tiến hành các hoạt động như thông báo cho phụ huynh về những vấn đề của phương án cải cách.

Liên minh “Hành động khẩn cấp”, gồm 362 tổ chức giáo dục và xã hội dân sự, cũng tuyên bố: “Chúng tôi sẽ cùng Hiệp hội Giám đốc Sở Giáo dục đấu tranh tổng lực đến cùng để bảo vệ cơ chế liên kết 20,79% và quyền tự chủ giáo dục”. Tính đến 11 giờ sáng cùng ngày, đã có 50.501 người tham gia ký tên phản đối do “Hành động khẩn cấp” phát động.

Về vấn đề này, Bộ Giáo dục cho rằng sự phản đối của các giám đốc sở giáo dục xuất phát từ hiểu lầm về phương án cải cách. Bộ Giáo dục giải thích rằng nếu áp dụng công thức tính mới và khoản ngân sách giáo dục giảm so với năm trước, nhà nước sẽ được quy định rõ trong luật phải bù đắp phần chênh lệch, đồng thời khả năng dự đoán cũng được nâng cao thông qua việc phản ánh mức tăng trưởng danh nghĩa bình quân 3 năm và tỷ lệ thay đổi dân số trong độ tuổi đi học. Một quan chức Bộ Giáo dục nhấn mạnh: “Tốc độ tăng trưởng danh nghĩa có tính ổn định tương đối cao, vì vậy sẽ ổn định hơn nhiều trong việc vận hành giáo dục”, đồng thời cho biết: “Đặc biệt, ngân sách giáo dục sẽ tiếp tục tăng cho đến năm 2030, và luật ngân sách giáo dục cũng quy định việc bù đắp phần chênh lệch để tổng ngân sách không bị giảm, qua đó tài chính giáo dục sẽ được bảo đảm ổn định hơn”.16 giám đốc sở giáo dục trên toàn quốc đã bắt đầu phối hợp hành động để phản đối phương án cải cách ngân sách giáo dục địa phương (ngân sách giáo dục). Các giám đốc sở giáo dục khẳng định rõ lập trường “phản đối” cải cách ngân sách giáo dục và cảnh báo rằng nếu chính phủ cưỡng ép thực hiện, họ sẽ “tiến hành mọi hành động có thể”. Đặc biệt, họ liên tục yêu cầu Tổng thống Lee Jae-myung tổ chức đối thoại với ngành giáo dục, đồng thời cho biết sẽ hành động bằng cách thông báo cho phụ huynh về những vấn đề của phương án cải cách. Ngoài ra, họ cũng có kế hoạch phối hợp hành động với “Hành động khẩn cấp ứng phó cải cách ngân sách giáo dục địa phương”, liên minh gồm khoảng 360 tổ chức giáo dục và xã hội dân sự.

Hiệp hội Giám đốc Sở Giáo dục Hàn Quốc đã tổ chức họp báo khẩn tại Quốc hội ngày 25 và công bố “Tuyên bố phản đối tuyệt đối cải cách ngân sách giáo dục địa phương” với những nội dung trên.

Hiệp hội phản đối mạnh mẽ phương án cải cách do Bộ Kế hoạch và Ngân sách cùng Bộ Giáo dục công bố ngày 21, trong đó bãi bỏ cơ chế hiện hành gắn ngân sách với 20,79% nguồn thuế nội địa và chuyển sang công thức tính có phản ánh tốc độ tăng trưởng danh nghĩa và sự thay đổi dân số trong độ tuổi đi học. Hiệp hội cho rằng phương án này sẽ làm suy yếu tính ổn định của tài chính giáo dục địa phương và lung lay nền tảng giáo dục tương lai.

Hiệp hội nhấn mạnh rằng ngay cả khi số học sinh trong độ tuổi đi học giảm, các nhu cầu tài chính cơ bản như chi phí nhân sự, chi phí vận hành và quản lý cơ sở vật chất cũng không giảm theo cùng tỷ lệ, trong khi những nhu cầu mới như giáo dục AI và kỹ thuật số, chăm sóc trẻ em và hỗ trợ sức khỏe tinh thần lại đang gia tăng.

Đặc biệt, trong bối cảnh năm ngoái số người dưới 10 tuổi trên toàn quốc tự tử lên tới 396 người, mức cao nhất từ trước đến nay, nhưng hệ thống “mỗi trường một giáo viên tư vấn chuyên môn” nhằm bố trí giáo viên tư vấn chuyên môn tại tất cả các trường vẫn chưa được thiết lập đầy đủ, Hiệp hội lo ngại rằng nếu ngân sách giáo dục tiếp tục bị cắt giảm, ngay cả việc triển khai các chương trình hiện có cũng có thể gặp khó khăn.

Hiệp hội cho rằng ngay cả khi tốc độ tăng trưởng danh nghĩa đạt 5%, cũng khó có thể ứng phó với chi phí nhân sự tăng hằng năm và mức giá gia tăng. Hiệp hội cũng phản bác lập luận của chính phủ về “tổng ngân sách giáo dục và ngân sách giáo dục bình quân đầu người tiếp tục tăng” như một hiệu quả của cải cách, cho rằng trên thực tế, nếu tính đến mức tăng của giá cả và chi phí nhân sự, dư địa tài chính thực tế có thể giảm, đồng thời ngân sách giáo dục bình quân đầu người có thể tăng về mặt số học chỉ do số học sinh giảm, ngay cả khi tổng ngân sách không tăng.

Hiệp hội một lần nữa yêu cầu △ duy trì tỷ lệ liên kết 20,79% với nguồn thuế nội địa hiện hành △ thành lập cơ chế tham vấn chính thức có sự tham gia của các giám đốc sở giáo dục 16 tỉnh, thành phố.

Hơn nữa, Hiệp hội bày tỏ sự lấy làm tiếc sâu sắc về việc phương án được tiến hành đơn phương mà không tham vấn với các giám đốc sở giáo dục 16 tỉnh, thành phố, những người chịu trách nhiệm về công tác quản lý giáo dục. Hiệp hội chỉ trích rằng dù có 354 tổ chức liên quan đến giáo dục trên toàn quốc phản đối cải cách, việc chính phủ thúc đẩy cải cách mà không có sự tham vấn thực chất với các giám đốc sở giáo dục là “phớt lờ quyền tự chủ giáo dục và tìm cách đặt giáo dục dưới sự chi phối của chính trị”.

◇ Các giám đốc sở giáo dục cũng tẩy chay cuộc họp giải thích về ngân sách... yêu cầu gặp Tổng thống Lee

Theo đó, hành động đầu tiên của Hiệp hội là tẩy chay cuộc họp dành cho các trưởng phòng ngân sách của các sở giáo dục 16 tỉnh, thành phố dự kiến diễn ra vào sáng cùng ngày. Đây là cuộc họp do Bộ Giáo dục tổ chức nhằm giải đáp những hiểu lầm về phương án cải cách, nhưng cả 16 sở giáo dục tỉnh, thành phố đều không cử cán bộ thực hiện đến tham dự, khiến cuộc họp bị hủy.

Hiệp hội cho biết: “Chúng tôi không thể tiếp tục tham gia những cuộc họp chỉ đơn phương truyền đạt chính sách của chính phủ cho cán bộ thực thi và yêu cầu hợp tác”, đồng thời nhấn mạnh: “Đây không đơn thuần là việc không tham dự một cuộc họp, mà là lời cảnh báo đối với cách làm của chính phủ khi chỉ coi các giám đốc sở giáo dục là cơ quan thực thi chính sách”.

Chủ tịch Hiệp hội, Giám đốc Sở Giáo dục Seoul Jung Geun-sik, cảnh báo: “Ngay từ bây giờ, chính phủ phải dừng việc cải cách thể chế đơn phương và thành lập một cơ chế tham vấn chính thức có sự tham gia của các giám đốc sở giáo dục 16 tỉnh, thành phố để thảo luận lại từ đầu về phương thức tính ngân sách và quy mô phù hợp của tài chính giáo dục địa phương”, đồng thời nói: “Nếu không, chúng tôi sẽ tiến hành mọi hành động có thể để bảo vệ ngân sách giáo dục và nền giáo dục tương lai”.

Các giám đốc sở giáo dục có kế hoạch tiếp tục yêu cầu được gặp Tổng thống Lee và tiến hành các hoạt động như thông báo cho phụ huynh về những vấn đề của phương án cải cách.

Liên minh “Hành động khẩn cấp”, gồm 362 tổ chức giáo dục và xã hội dân sự, cũng tuyên bố: “Chúng tôi sẽ cùng Hiệp hội Giám đốc Sở Giáo dục đấu tranh tổng lực đến cùng để bảo vệ cơ chế liên kết 20,79% và quyền tự chủ giáo dục”. Tính đến 11 giờ sáng cùng ngày, đã có 50.501 người tham gia ký tên phản đối do “Hành động khẩn cấp” phát động.

Về vấn đề này, Bộ Giáo dục cho rằng sự phản đối của các giám đốc sở giáo dục xuất phát từ hiểu lầm về phương án cải cách. Bộ Giáo dục giải thích rằng nếu áp dụng công thức tính mới và khoản ngân sách giáo dục giảm so với năm trước, nhà nước sẽ được quy định rõ trong luật phải bù đắp phần chênh lệch, đồng thời khả năng dự đoán cũng được nâng cao thông qua việc phản ánh mức tăng trưởng danh nghĩa bình quân 3 năm và tỷ lệ thay đổi dân số trong độ tuổi đi học. Một quan chức Bộ Giáo dục nhấn mạnh: “Tốc độ tăng trưởng danh nghĩa có tính ổn định tương đối cao, vì vậy sẽ ổn định hơn nhiều trong việc vận hành giáo dục”, đồng thời cho biết: “Đặc biệt, ngân sách giáo dục sẽ tiếp tục tăng cho đến năm 2030, và luật ngân sách giáo dục cũng quy định việc bù đắp phần chênh lệch để tổng ngân sách không bị giảm, qua đó tài chính giáo dục sẽ được bảo đảm ổn định hơn”.

Theo Park Ji-suk