0
Hình ảnh Trung tâm Phúc lợi Việc làm Seobu tại quận Mapo, Seoul. /Yonhap NewsHình ảnh Trung tâm Phúc lợi Việc làm Seobu tại quận Mapo, Seoul. /Yonhap News

Cách chi trả trợ cấp tìm việc (trợ cấp thất nghiệp) sẽ thay đổi từ 7 ngày/tuần hiện nay sang 6 ngày/tuần, không tính ngày nghỉ không lương. Theo đó, số tiền nhận được mỗi tháng sẽ giảm nhưng tổng số ngày được hưởng vẫn được giữ nguyên, khiến thời gian thực tế nhận trợ cấp kéo dài hơn. Từ năm sau, tỷ lệ đóng bảo hiểm việc làm cũng sẽ tăng từ 1,8% lên 2,0%, trong đó người lao động và người sử dụng lao động mỗi bên chịu thêm 0,1 điểm phần trăm.

Ngày 1, Bộ Việc làm và Lao động cho biết đã xây dựng “Phương án cải cách chế độ bảo hiểm việc làm” với những nội dung trên và sẽ triển khai sau khi được Ủy ban Bảo hiểm việc làm thẩm định. Chính phủ có kế hoạch hỗ trợ quá trình lập pháp tại Quốc hội nhằm sửa đổi các luật liên quan và văn bản dưới luật trong năm nay.

Thay đổi lớn nhất là phương thức chi trả trợ cấp tìm việc. Hiện nay, trợ cấp tìm việc được chi trả cho 7 ngày mỗi tuần, bao gồm ngày làm việc, ngày nghỉ hàng tuần và cả ngày nghỉ không lương. Mặc dù chế độ làm việc 40 giờ/tuần được áp dụng từ năm 2004, phương thức chi trả trợ cấp vẫn được duy trì như thời điểm chế độ trợ cấp tìm việc được đưa vào áp dụng năm 1995. Chính phủ quyết định chuyển sang chi trả 6 ngày/tuần, loại ngày nghỉ không lương khỏi đối tượng được hưởng.

Số tiền trợ cấp hàng tháng mà người thụ hưởng nhận được sẽ giảm, nhưng thời gian thực tế được nhận trợ cấp sẽ kéo dài. Theo mức dự kiến áp dụng năm tới, khoản trợ cấp hàng tháng của người nhận mức trần sẽ giảm từ 2,04 triệu won xuống 1,81 triệu won, trong khi người nhận mức sàn sẽ giảm từ 1,98 triệu won xuống 1,76 triệu won. Với trường hợp được hưởng trợ cấp trong 150 ngày, thời gian chi trả sẽ tăng từ 5 tháng lên 5,8 tháng; với trường hợp được hưởng tối đa 270 ngày, thời gian chi trả sẽ tăng từ 9 tháng lên 10,5 tháng. Tổng số tiền được chi trả theo tiêu chuẩn năm 2026 vẫn được giữ nguyên. Nếu tính cả việc tăng lương tối thiểu và điều chỉnh mức trần vào năm tới, số tiền thực tế nhận được dự kiến sẽ tăng.

Ông Park Il-hoon, Vụ trưởng Chính sách Dịch vụ Việc làm thuộc Bộ Việc làm và Lao động, cho biết: “Tổng số ngày chi trả và tổng số tiền chi trả đều không thay đổi. Việc chuyển từ chi trả 7 ngày/tuần sang 6 ngày/tuần nhằm đưa mức trợ cấp hàng tháng về mức bình thường, tương đương khoảng 80% mức lương tối thiểu”. Ông nói thêm: “Việc số tiền trợ cấp hàng tháng giảm xuống tự nó sẽ trở thành một yếu tố thúc đẩy tìm việc, đồng thời chúng tôi sẽ kết hợp với các biện pháp đổi mới dịch vụ việc làm để hỗ trợ tái tuyển dụng”.

Chính phủ điều chỉnh phương thức chi trả nhằm khắc phục tình trạng người lao động nhận mức lương tối thiểu có thu nhập hàng tháng cao hơn khi nhận trợ cấp tìm việc so với khi đi làm. Hiện nay, thu nhập hàng tháng sau thuế của người lao động ở mức lương tối thiểu là 1,93 triệu won, trong khi mức trợ cấp sàn hàng tháng là 1,98 triệu won. Trong số 1,72 triệu người nhận trợ cấp tìm việc năm ngoái, có 1,091 triệu người áp dụng mức sàn, chiếm 63,4%.

Mức trần trợ cấp tìm việc cũng sẽ chuyển từ phương thức cố định hiện nay sang phương thức liên kết với 103% mức sàn. Mục đích là ngăn chặn tình trạng mức sàn vượt mức trần do lương tối thiểu tăng, dẫn đến đảo ngược thứ tự giữa hai mức. Đối tượng được nhận trợ cấp tái tuyển dụng sớm cũng sẽ được thu hẹp. Hiện nay, người có mức lương hàng tháng từ 5,74 triệu won trở lên tại nơi làm việc mới sẽ bị loại khỏi đối tượng nhận trợ cấp, nhưng sắp tới ngưỡng này sẽ được hạ xuống còn 3 triệu won/tháng.

Về tài chính, Chính phủ sẽ đồng thời tăng tỷ lệ đóng bảo hiểm và mở rộng hỗ trợ từ ngân sách nhà nước. Tỷ lệ đóng vào tài khoản trợ cấp thất nghiệp hiện ở mức 1,8% sẽ tăng lên 2,0% vào năm tới. Người lao động và người sử dụng lao động mỗi bên sẽ chịu thêm 0,1 điểm phần trăm. Chính phủ cũng sẽ tăng khoản chuyển từ ngân sách chung từ 600 tỷ won năm nay lên 900 tỷ won vào năm tới, tương đương tăng 50%.

Bối cảnh của việc cải cách là tình hình tài chính của Quỹ Bảo hiểm việc làm ngày càng xấu đi. Năm ngoái, tài khoản trợ cấp thất nghiệp có thu nhập 15.700 tỷ won nhưng chi tới 17.400 tỷ won, ghi nhận thâm hụt 1.800 tỷ won. Số tiền tích lũy chỉ còn 1.800 tỷ won. Nếu tính cả khoản vay 7.700 tỷ won từ Quỹ Quản lý Tài chính Công cộng được vay trong quá trình ứng phó với COVID-19, số dư thực tế ở mức âm khoảng 6.000 tỷ won.

Đặc biệt, chi tiêu cho các khoản trợ cấp bảo vệ thai sản như trợ cấp nghỉ chăm con tăng nhanh. Năm ngoái, khoản chi này lên tới 4.300 tỷ won, chiếm 24,7% tổng tài khoản trợ cấp thất nghiệp. Chính phủ dự kiến đến năm 2028 sẽ thành lập riêng một tài khoản có tên tạm thời là “Tài khoản cân bằng công việc – gia đình”, tách các khoản trợ cấp bảo vệ thai sản hiện đang được chi từ tài khoản trợ cấp thất nghiệp. Nguồn tài chính sẽ do ba bên gồm người lao động, người sử dụng lao động và Chính phủ cùng đóng góp, đồng thời hỗ trợ tài chính từ Chính phủ cũng sẽ được mở rộng theo từng giai đoạn.

Tiêu chuẩn tham gia bảo hiểm việc làm cũng sẽ chuyển từ thời gian làm việc sang thu nhập. Từ năm tới, tiêu chuẩn tham gia bảo hiểm của người lao động sẽ được thay đổi từ mức hiện hành là làm việc từ 60 giờ/tháng trở lên sang mức thù lao từ 800.000 won/tháng trở lên. Từ năm 2028, phạm vi áp dụng bảo hiểm việc làm đối với người cung cấp dịch vụ lao động cũng sẽ được mở rộng từng bước, tập trung vào những người có thu nhập từ dịch vụ cá nhân được khai báo với Cơ quan Thuế Quốc gia.

Ông Park, Vụ trưởng Chính sách Dịch vụ Việc làm, cho biết: “Do đây là những nhiệm vụ lớn nên vấn đề đã kéo dài gần 20 năm. Việc cố gắng xây dựng một chế độ hoàn hảo ngay trong một lần khiến quá trình liên tục rơi vào bế tắc”. Ông nói: “Không thể nói lần cải cách này là hoàn hảo, nhưng ý nghĩa nằm ở việc chúng ta đã bước được bước đầu tiên. Chúng tôi sẽ tiếp tục bổ sung những phần còn thiếu dựa trên những thay đổi của thị trường lao động và điều kiện tài chính”.

Theo Kim Nam-hyung