Korea Western Power đã quyết định rút khỏi dự án giai đoạn 2 mở rộng điện gió ngoài khơi khu vực Tây Nam Jeonbuk, có quy mô đầu tư 6.000 tỷ won. Việc đơn vị đứng đầu liên danh gồm 7 cơ quan công lập đơn phương dừng tham gia mà không có sự đồng thuận của các thành viên khác đang đẩy kế hoạch phát triển do nhà nước dẫn dắt vào nguy cơ đổ vỡ. Trong khi đó, thỏa thuận thực hiện dự án giai đoạn 1 cũng bị trì hoãn, khiến toàn bộ dự án điện gió ngoài khơi khu vực Tây Nam, với tổng quy mô 12.000 tỷ won, liên tiếp gặp trở ngại.

Theo thông tin từ chính phủ và giới doanh nghiệp ngày 27, Korea Western Power đã quyết định không tham gia đánh giá hồ sơ đề xuất dự án giai đoạn 2 mở rộng, được triển khai tại vùng biển Buan, tỉnh Jeonbuk, với công suất 1.000 MW. Liên danh gồm 7 cơ quan công lập, trong đó có Korea Western Power, Korea Midland Power, Korea South-East Power, Korea Southern Power, Korea East-West Power, Tập đoàn Thủy điện và Điện hạt nhân Hàn Quốc (KHNP) và Korea Power Engineering Company, đã vượt qua vòng thẩm định tư cách với tư cách đơn vị duy nhất vào tháng 8 và nộp hồ sơ kế hoạch triển khai ở giai đoạn 2.

Korea Western Power và Bộ Khí hậu, Năng lượng và Môi trường, cơ quan chủ trì các khu phức hợp phát triển điện gió ngoài khơi, đưa ra những lý giải khác nhau về nguyên nhân rút lui. Korea Western Power cho biết sau khi xem xét các điều kiện dự án chưa được xác định rõ, bao gồm việc tham vấn về khả năng tương thích với hoạt động quân sự, công ty nhận thấy khó có thể tiếp tục triển khai. Trong khi đó, Bộ Khí hậu, Năng lượng và Môi trường cho rằng vấn đề hiệu quả kinh tế do những thay đổi trong cơ chế nghĩa vụ cung cấp năng lượng tái tạo (RPS) có thể là một yếu tố tác động.

Theo thông tin được biết, Korea Western Power đã quyết định không tham gia đánh giá hồ sơ đề xuất mà không xin ý kiến trước của các cơ quan thành viên khác, sau đó mới thông báo kết quả. Hướng dẫn đấu thầu dự án giai đoạn 2 quy định, nếu muốn rút đề xuất, đơn vị đứng đầu liên danh và toàn bộ thành viên phải ký vào văn bản hủy bỏ. Tuy nhiên, Korea Western Power mới chỉ thông báo bằng lời với tỉnh Jeonbuk, cơ quan thực hiện dự án, và hiện được yêu cầu nộp văn bản chính thức.

Theo quy định đấu thầu, đơn vị đã rút đề xuất sẽ không được tham gia lại cùng đợt đấu thầu đó. Vì vậy, kế hoạch phát triển do nhà nước dẫn dắt, nhằm tập hợp nguồn vốn và năng lực triển khai của các công ty con thuộc Tập đoàn Điện lực Hàn Quốc (KEPCO), cũng đứng trước nguy cơ đổ vỡ trên thực tế. Ngay cả các cơ quan công lập cũng đã dừng tham gia vì điều kiện dự án còn nhiều bất định, do đó khả năng bảo đảm hiệu quả kinh tế vẫn chưa rõ ràng ngay cả khi tuyển chọn doanh nghiệp tư nhân thay thế.

Tỉnh Jeonbuk dự kiến công bố lại thông báo mời thầu vào cuối tháng 11 để lựa chọn đơn vị thực hiện dự án giai đoạn 2. Tuy nhiên, tiến độ có thể bị ảnh hưởng do chính phủ đang cân nhắc thu hồi quyết định công nhận khu phức hợp phát triển điện gió ngoài khơi. Dự án giai đoạn 2 được chỉ định vào tháng 3 với điều kiện phải hoàn tất tham vấn về khả năng tương thích với hoạt động quân sự trước cuối năm. Tùy thuộc kết quả tham vấn, công suất phát điện và phạm vi dự án có thể bị thu hẹp hoặc điều chỉnh, khiến quy mô và địa điểm triển khai có khả năng thay đổi trước khi lựa chọn lại nhà đầu tư.

Đại diện Ban Thúc đẩy phát triển điện gió ngoài khơi thuộc Bộ Khí hậu, Năng lượng và Môi trường cho biết: “Chúng tôi không có kế hoạch vội vàng công bố lại thông báo mời thầu. Nếu không đáp ứng được các điều kiện chỉ định trước cuối năm, chúng tôi buộc phải cân nhắc thu hồi quyết định công nhận”.

Nếu quyết định công nhận bị thu hồi, dự án có thể chuyển sang hình thức kinh doanh phát điện thông thường hoặc mô hình quy hoạch địa điểm theo Luật Điện gió ngoài khơi. Tuy nhiên, nếu không hoàn tất tham vấn về khả năng tương thích với hoạt động quân sự, dự án có nguy cơ bị đình trệ trong thời gian dài.

Dự án giai đoạn 1, cũng có quy mô 6.000 tỷ won, đang gặp trở ngại ở bước ký kết thỏa thuận thực hiện. Việc ký kết vốn dự kiến diễn ra vào tháng 8 nhưng bị trì hoãn do bất đồng giữa các bên tham gia về trách nhiệm và phân chia rủi ro. Liên danh do KHNP đứng đầu, gồm 10 doanh nghiệp như Korea East-West Power, KEPCO KPS, Korea Power Engineering Company, Hanwha Ocean, Doosan Enerbility, IBK Financial Group, KB Financial Group, Samil C&S và Joongang Marine Heavy Industries, vẫn chưa đạt được đồng thuận về các điều khoản trách nhiệm trong trường hợp chậm tiến độ thi công hoặc hủy hợp đồng sau khi được lựa chọn làm đơn vị đàm phán ưu tiên. Như vậy, sau khi dự án giai đoạn 2 đối mặt nguy cơ đình trệ ngay từ khâu lựa chọn nhà đầu tư, dự án giai đoạn 1 cũng gặp khó khăn ở bước ký kết thỏa thuận.

Tám khu phức hợp phát triển điện gió ngoài khơi khác phải đáp ứng các điều kiện chỉ định trước cuối năm cũng đứng trước nguy cơ bị thu hồi quyết định công nhận. Theo Bộ Khí hậu, Năng lượng và Môi trường, cả 8 khu vực, bao gồm dự án giai đoạn 2 mở rộng tại Tây Nam Jeonbuk, đều chưa hoàn tất các thủ tục cần thiết như tham vấn về khả năng tương thích với hoạt động quân sự. Chính phủ đang kiểm tra việc thực hiện các điều kiện đã đặt ra. Những hạn chế liên quan đến cơ sở quân sự hoặc khu vực huấn luyện chỉ được phát hiện trong quá trình tham vấn sau khi khu vực dự án đã được chỉ định. Nếu quyết định công nhận bị thu hồi, các dự án có thể liên tiếp phải điều chỉnh kế hoạch, lựa chọn lại nhà đầu tư và trì hoãn đầu tư.

Giới doanh nghiệp cho rằng những trở ngại tại các dự án quy mô lớn đầu tiên có thể ảnh hưởng đến các dự án tiếp theo, trong bối cảnh các cơ quan công lập còn thiếu kinh nghiệm triển khai và nhân lực chuyên môn. Một đại diện ngành điện gió ngoài khơi nhận định: “Ngay cả khi tập hợp đầy đủ nhân lực chuyên môn, năng lực tài chính và kỹ thuật trong nước, việc triển khai một số dự án quy mô lớn vẫn không hề dễ dàng. Các dự án đầu tiên phải thành công thì những dự án tiếp theo mới có thể nối tiếp và thị trường trong nước mới hình thành. Nếu các dự án lớn đổ vỡ, những dự án khác chắc chắn cũng sẽ bị ảnh hưởng”.

Theo Jeong Sun-young