0
Chủ tịch Trung Quốc Tập Cận Bình (phải) tiếp đón Tổng thống Mỹ Donald Trump (trái) tại Trung Nam Hải ở Bắc Kinh, Trung Quốc, ngày 15/5./AP·Yonhap

Một cuộc khảo sát dư luận quốc tế cho thấy các quốc gia Đông Nam Á dành mức độ tin tưởng mạnh mẽ hơn bất kỳ khu vực nào khác trên thế giới đối với sự cần thiết của hợp tác quốc tế, nhưng lại không muốn Mỹ hoặc Trung Quốc nắm quyền lãnh đạo toàn cầu.

Theo South China Morning Post (SCMP) ngày 22 (giờ địa phương), trong báo cáo “An ninh và cơ hội giữa cơn bão” do Quỹ Rockefeller của Mỹ công bố trong tháng này, 63% số người được hỏi tại Đông Nam Á cho biết “hợp tác quốc tế đang hoạt động hiệu quả”. Tỷ lệ này cao hơn đáng kể so với các khu vực phát triển phương Tây như Mỹ và Canada (37%), châu Đại Dương (32%) và Tây Âu (31%). Cuộc khảo sát được tiến hành với hơn 35.000 người tại 34 quốc gia trên toàn thế giới, trong đó khu vực Đông Nam Á gồm Indonesia, Philippines và Singapore.

Trong khi đó, tâm lý cảnh giác thể hiện rõ đối với trật tự quốc tế do hai siêu cường Mỹ và Trung Quốc dẫn dắt. Trong tổng số người tham gia khảo sát, 39% cho biết không phản đối việc Mỹ đóng vai trò lãnh đạo toàn cầu, trong khi tỷ lệ có cùng quan điểm đối với Trung Quốc chỉ ở mức 37%. Ngược lại, 61% số người được hỏi ủng hộ “cách thức các quốc gia hợp tác để giải quyết các vấn đề toàn cầu mà không có bất kỳ siêu cường nào giữ vai trò lãnh đạo”.

Nhận thức về mối đe dọa giữa các quốc gia có sự khác biệt rõ rệt tùy thuộc vào môi trường an ninh mà mỗi nước đang đối mặt. Tại Indonesia, 73% số người được hỏi coi Mỹ là “mối đe dọa chính”, cao hơn gấp đôi tỷ lệ 31% coi Trung Quốc là mối đe dọa. Trong khi đó, tại Philippines, một bên liên quan trong tranh chấp chủ quyền ở Biển Đông, 70% số người được hỏi coi Trung Quốc là mối đe dọa, trong khi tỷ lệ coi Mỹ là mối đe dọa chỉ ở mức 33%. Tại Singapore, quốc gia có quan hệ hợp tác an ninh chặt chẽ với Mỹ, tỷ lệ coi Mỹ là mối đe dọa là 41%, cao hơn Trung Quốc (25%).

Bất chấp những khác biệt này, các chuyên gia ngoại giao và an ninh nhận định không thể đơn giản chia Đông Nam Á thành hai phe thân Mỹ và thân Trung Quốc.

Alejandro Reyes, nghiên cứu viên cấp cao tại Trung tâm Trung Quốc và Thế giới đương đại thuộc Đại học Hong Kong, phân tích: “Sức mạnh của Mỹ và Trung Quốc được thừa nhận rộng rãi, nhưng mức độ chấp nhận việc một trong hai nước trở thành nhà lãnh đạo chi phối hệ thống quốc tế lại thấp hơn nhiều”. Ông cho rằng: “Các quốc gia Đông Nam Á đang chống lại sức ép phải lựa chọn một trong hai bên và duy trì thế cân bằng giữa hai cường quốc tùy từng vấn đề”.

Joanne Lin, nghiên cứu viên cấp cao tại Trung tâm Nghiên cứu ASEAN thuộc Viện ISEAS-Yusof Ishak của Singapore, cũng chỉ ra: “Mỹ và Trung Quốc vẫn là những cường quốc có ảnh hưởng quan trọng nhất tại Đông Nam Á, nhưng có ảnh hưởng lớn không đồng nghĩa với việc được hoan nghênh”. Bà nói thêm: “Các quốc gia nhỏ lo ngại trước việc các cường quốc đơn phương đặt ra luật lệ trong một trật tự mà sức mạnh được xem là công lý, nên đang tìm kiếm những liên minh thay thế không bị bất kỳ bên nào chi phối”.

Các chuyên gia cũng chỉ ra rằng mức độ thiện cảm đối với Trung Quốc không hoàn toàn xoa dịu những lo ngại mang tính cơ cấu về an ninh. Nhà phân tích chiến lược ngoại giao và an ninh Collins Chong Yew Kai thuộc Đại học Malaya nhận định về kết quả khảo sát cho thấy hình ảnh Trung Quốc có phần tích cực hơn: “Đây chỉ là lợi thế về nhận thức mang tính tạm thời, chứ không phải dấu hiệu của một sự tái định hình địa chính trị không thể đảo ngược”.

Ông giải thích: “Trong bối cảnh Đông Nam Á phụ thuộc lớn vào nguồn vốn, cơ sở hạ tầng và thị trường khổng lồ của Trung Quốc, chính sách thuế quan của Mỹ, những bất ổn về chính trị và chính sách của Washington đối với Trung Đông đã tác động tiêu cực đến hình ảnh của Mỹ”. Tuy nhiên, ông nhấn mạnh: “Không nên nhầm lẫn các động lực kinh tế với việc giải tỏa những lo ngại chiến lược”.

Cuối cùng, các chuyên gia nhận định mục tiêu cuối cùng của các quốc gia tầm trung ở Đông Nam Á là đảm bảo “quyền tự chủ chiến lược”.

Charmaine Misalucha-Willoughby, giáo sư quan hệ quốc tế tại Đại học De La Salle ở Manila, giải thích: “Đối với các quốc gia tầm trung có quan hệ đan xen với các siêu cường, việc nâng cao năng lực tự chủ trong hoạt động ngoại giao giống như một dạng bảo hiểm để chuẩn bị cho những rủi ro trong tương lai”. Bà nói đây cũng là “sự chuẩn bị cho một thế giới không có Mỹ hoặc Trung Quốc”.

Nghiên cứu viên cấp cao Lin đề xuất ASEAN (Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á) cần xây dựng mạng lưới đối tác đa tầng với Hàn Quốc, Nhật Bản, Liên minh châu Âu (EU), Australia, Ấn Độ, Canada và các bên khác trong các lĩnh vực thương mại, khí hậu, công nghệ và an ninh. Mục tiêu là mở rộng các lựa chọn thay vì bị ràng buộc vào một cường quốc bá quyền duy nhất.

Tuy nhiên, cũng tồn tại giới hạn thực tế khi liên kết giữa các quốc gia tầm trung không thể hoàn toàn thay thế vai trò an ninh thực tế của các siêu cường. Nhà phân tích Chong Yew Kai cho rằng: “Hợp tác giữa các quốc gia tầm trung có thể đóng vai trò là lớp đệm chiến lược, nhưng không thể thay thế sức mạnh quân sự, hệ thống liên minh và năng lực răn đe chiến tranh của Mỹ”. Ông chỉ ra: “Việc Đông Nam Á hiện có thái độ chỉ trích Mỹ nhiều hơn không có nghĩa là khu vực này muốn Mỹ thu hẹp vai trò. Đây chính là bản chất và cũng là tình thế tiến thoái lưỡng nan lâu nay trong chiến lược ‘hedging’ (phòng ngừa rủi ro) của Đông Nam Á”.

Theo Jeong Ri-na